“海南省人民政府”網站是省政府的門戶網站，是省政府在互聯網上向社會提供公共服務、公開政務信息、進行信息交流和接受公眾監督的重要平臺和窗口。在省政府的高度重視和各部門、各市縣的共同努力下，省政府門戶網站建設取得了長足的進展，顯現出較好的效果。下面我簡要匯報省政府門戶網站建設和改版的基本情況。 一、省政府門戶網站的建設歷程 我們省政府門戶網站建設起步較早，1996年開始建設并開通運行，是全國第一個開通運行的省政府門戶網站，至今已有10年的建設歷程，經歷了從單一信息發布到信息服務、雙向互動的發展階段，實現了從企業為主建設到政府各部門廣泛參與并自行維護建設的轉變。省政府門戶網站開通以來，進行了兩次改版，第一次是1999年，利用全國“政府上網”工程的契機進行改版，規范了信息欄目，豐富了信息內容，增加了雙向互動欄目，并鏈接了省政府各部門網站；第二次改版是2003年，把信息服務和公眾參與作為改版重點，并實行欄目責任制，政府各部門負責網站相關欄目的信息更新工作，這次改版使省政府門戶網站在內容管理和信息公開方面取得了明顯成效，在2004年全國31個省級政府門戶網站評比中，我省排名第13位。目前，省政府門戶網站已成為公眾關注的熱點網站。 省政府門戶網站的發展，帶動了省直部門和市縣政府網站的發展。1996年全省80%左右的省直部門和市縣政府上網，在互聯網上發布政務信息，但多為靜態信息；1999年全省94%的省直部門和市縣政府上網，實現從信息發布到提供部分政務服務功能的轉變；2003年至2005年，全省97.5%省直部門、100％市縣政府上網，多數網站信息更新及時，網上便民服務和辦事功能逐漸得到加強。 二、省政府門戶網站第三次改版的重點和特點 省政府門戶網站經過兩次改版，成效比較突出，但還存在不少問題，如政務信息公開和資源整合不充分、服務和辦事功能薄弱等等。隨著政務信息化的發展以及政府信息公開的不斷推進，對省政府門戶網站提出了新的更高的要求。為了提高網站的建設檔次，滿足政務信息化的新要求，提高網站公共服務水平，結合《海南省政府信息公開辦法》的實施，2005年底我局對省政府門戶網站進行了第三次全面改版，并于今年3月1日開始試運行。 本次改版重新規劃設計了網站欄目和功能，加大了政務信息開發、整合和公開的力度，強化了網上辦事和互動功能，擴大了導航鏈接范圍。把網站分為“走進海南”、“政務公開”、“公共服務”、“參政議政”、“導航鏈接等其它功能服務”五大版塊。概括起來，改版的重點和特點體現在以下三個方面。 （一）擴大了政務公開范圍 新版省政府門戶網站開辟了“政務公開”版塊，開設了領導介紹、政府機構、法律法規、政府文件、政府會議、新聞發布、政府采購、政務動態等21個欄目，全方位發布政府人事、財務、當前工作、重大活動、重要決策和政策法規等與老百姓切身利益相關或公眾關注的政務信息。“政務公開”版塊將熱點信息進行整合，推出了“專題熱點”欄目，開設博鰲亞洲論壇、航權開放、文明生態村、熱帶農業、廉政建設等專題欄目。此外，“政務公開”版塊還設立了“行政事項指南”欄目，公開省直各部門行政事項的辦理流程、申辦條件、辦理期限、法律依據并提供相關表格資料的下載服務，目前，各部門正在按照省政府政務公開協調小組辦公室下發的《關于在省政府門戶網站上公開行政事項指南的通知》的要求，對行政事項進行梳理，省科技廳、省交通廳、省建設廳、省財政廳、省商務廳、省藥品食品監督管理局、省信息產業局、技術質量監督局、省計劃生育局等部門已在省政府門戶網站上公開行政事項辦理指南。我們相信，隨著各部門對政務公開工作的不斷重視，政務公開的力度將越來越大，公開的范圍將越來越廣，公開的內容和數據也將越來越新，這為推進和深化網上辦事創造了條件。 （二）提高了公共服務水平 本次網站改版的一個特色是大量整合信息資源和服務項目，開設網上審批大廳和便民服務兩大窗口，為公眾提供公共服務。 “網上審批大廳”旨在整合政府部門行政服務項目，通過在省政府門戶網站開設面向居民和企業服務窗口，為市民、企事業提供“一站式”高效快捷的審批服務。“網上審批大廳”依托省電子政務外網平臺，將網上虛擬審批大廳與即將建設的“省政務服務中心”（物理審批大廳）緊密結合，實現物理大廳和虛擬大廳的有機結合。按照“先易后難、先試點后推廣”的原則，逐步提供辦事指南、表格下載、網上受理和辦理、辦理狀態查詢等服務，目前先將現有廳局中具備網上辦理條件且服務面較大的審批事項，實現網上辦理（如：工商企業登記、年檢、組織機構代碼、企業資質認證等項目），逐步實現“一站式”服務。 “便民服務”窗口為公眾提供大量與工作和生活密切相關的公共信息，將公眾經常查詢的信息匯聚成“便民查詢”欄目，通過鏈接職能部門網站數據庫方式，提供天氣預報、交通違章、工資、物價、地價等信息查詢；開設“百姓生活”欄目，為公眾提供“衣、食、住、行、游、購、樂”等方面的生活信息；整合海南省情信息，開設“走進海南”欄目，提供海南地圖、年鑒、投資資訊、旅游資源等，并結合海南的實際情況，推出“瓊僑之窗”子欄目，介紹僑務政策、家鄉投資、家鄉新貌、海外赤子名錄、海外事跡等內容。省政府門戶網站還將不斷整合各政府部門已經建設的電子政務成果，向社會提供各類便民查詢服務。 （三）加強了信息交互功能 省政府門戶網站第三大版塊是“參政議政”板塊，目的是加強政府與公眾的網上互動，反映群眾呼聲，為公眾參與政府事務、建言獻策提高服務，開設了建議提案、意見征集、政策解讀、在線訪談、網上信訪、省長信箱、投訴監督、網上調查等9個欄目。 這個版塊試運行后，取得了較好的成效，如海南省投資環境監督評議評價工作組通過省政府門戶網站的“網上調查”欄目，對省直機關15個職能部門2005年投資環境建設情況進行了網上評議評價，得到了社會各界的高度關注和積極參與，經過六周的網上調查，收到45852份評議評價答卷，提出了不少好的意見和建議，取得了良好的效果；省政府辦公廳通過省政府門戶網站的“建議提案”欄目，將人大、政協建議提案通過網上轉政府相關職能部門辦理，并在網上公布提案議案的落實進展情況，自2005年以來，網上公布建議提案1100條，公眾點擊數達26530人次；近年來網上信訪、省長信箱欄目，接收群眾來信5039件，信訪部門通過網上轉政府有關職能部門辦理，并在網上答復群眾關注的問題。通過“參政議政”的互動功能，建立起政府與公眾溝通的橋梁，做到了信息互動接受社會各方面的監督。下一步還要加強與有關部門的合作，通過政府門戶網站開展“意見征集”，廣泛接受群眾建言獻策，創新公眾參與公共事務的形式，提高公眾參與的積極性。 三、下一步主要工作任務 （一）加強制度建設，建立良好的運行保障機制。省政府門戶網站按照統籌規劃設計、統一技術保障和實行欄目責任制的模式進行管理和運行。為了加強省政府門戶網站建設，建立良好的運行保障機制，省政府即將批準下發《省政府門戶網站管理辦法》、《省政府門戶網站第三次改版實施意見》，我局將認真落實省政府的有關要求，加強與各部門的協調，整合省政府各部門的信息資源和辦事服務，加強制度建設，建立有效的信息保障機制，保證政府網站的信息及時有效的更新。 （二）加快電子政務外網建設，推進網上辦事服務。省政府門戶網站對公眾服務的信息資源和服務項目的整合，要依托于省電子政務外網建設和各部門的業務系統建設。我局將按照《海南省電子政務“十一五”發展規劃》的要求，加快省電子政務外網工程建設和推進各部門業務系統建設，有效整合、開發和利用政務信息資源，推進網上辦事服務，使省政府門戶網站真正成為政府對公眾服務的“平臺”和“窗口”。 （三）開展政府網站檢查評比活動，促進市縣政府和省直部門網站建設。今年下半年準備以“政務公開”、“公共服務”和“參政議政”為主要內容，開展政府網站檢查評比活動，通過檢查評比活動，促進政府網站向服務更便民、資源更豐富、功能更齊全的方向發展，加快推進政務公開，改進行政管理，提高行政效能。