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于是,課題組決定從非公企業(yè)入手,深入開展環(huán)境污染犯罪風險防控調查研究。為確保調研工作扎實有效,課題組成員多次到當地環(huán)保部門和非公企業(yè)座談研討,傾聽一線職工的意見建議,實地查看環(huán)保設備投入情況。在此基礎上,課題組又針對部分非公企業(yè)在環(huán)保方面普遍存在因相關專業(yè)知識欠缺、法治觀念淡薄出現違規(guī)、問題,著重圍繞污染環(huán)境罪的入罪門檻、歸罪原因、面臨的刑罰后果、付出的經濟代價、存在的認識誤區(qū)、可能的救濟手段等內容,細致開展釋法說理工作,并終形成了《環(huán)境污染犯罪風險防控研究報告》。
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《報告》指出了部分地區(qū)和供電企業(yè)存在的五個方面的問題:“兩率”管理薄弱,供電有待提升;業(yè)務不規(guī)范,供電服務水不高;供電能力不足,網架結構薄弱;信息公開不及時、不規(guī)范;用戶受電工程管理不規(guī)范,存在違規(guī)行為。針對存在的問題,《報告》給出了具體意見和整改措施。下一步,能源局及其派出能源機構將督促相關供電企業(yè)對披露的問題進行整改落實,確保整改到位,推動供電能力、供電和供電服務水持續(xù)提高。
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一是多渠道向省反映省內未取得許可證發(fā)電上網企業(yè)的數量和有關情況,提出將未取得許可證發(fā)電上網企業(yè)電量納入全省電量衡,通過停建或緩建一批已核準項目、發(fā)電權交易等保障供電穩(wěn)定和企業(yè)利益的方式解決問題,為省決策提供專業(yè)支持。二是在督促未取得許可證發(fā)電上網企業(yè)整改的同時,要求企業(yè)向所在地市報告,由地市結合當地經濟社會發(fā)展和所需電量情況,與省級上下聯動推進解決。三是將能源局處理未取得許可證發(fā)電上網的要求和所在省無證發(fā)電上網企業(yè)情況函告廣東省發(fā)展改革委(能源局),明確責任和采取的措施。
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“環(huán)保督查絕不是一陣風、過堂風、稻草人,只能持續(xù)加壓加碼,就是要通過環(huán)保督查壓實責任解決問題。”充分發(fā)揮環(huán)保督查這一“看家本領”,也是四川全省上下都高度環(huán)保工作的縮影之一。7月20日,四川省深入推進群眾反映環(huán)保問題排查整改工作會議在成都召開。會議要求,全省各級委要切實履行環(huán)境保護工作的主體責任,層層傳導壓力,建立起由上到下、網格化全覆蓋的責任體系。要督促企業(yè)履行環(huán)保社會責任,遵守環(huán)境保護法律法規(guī),對造成環(huán)境污染和生態(tài)的要依法予以處理。
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第三批督察反饋還有一個特點是非常細致,反饋篇幅普遍比前兩批要長,引用大量翔實的數據,對違規(guī)企業(yè)、項目、部門一個一個點名,甚至細化到鎮(zhèn)村一級。這顯示督察組做了大量艱苦細致的調查工作,而這背后則是建設生態(tài)文明,狠抓環(huán)保整治的決心。從反饋中可以看到,“五位一體”總體布局提出數年來,各地生態(tài)文明建設仍不容樂觀,以經濟發(fā)展之名環(huán)境的事情屢屢發(fā)生。而的環(huán)保督察工作在地方也遭遇了重重阻力,有的部門采取各種造假手段欺瞞督察組,有的暗中為上馬的項目撐腰,甚至有的被調查企業(yè)扣留督察人員。
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