《政策》明確，頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，制定公平交易規(guī)則；按頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用量，對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策；頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目下進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù))，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。
 

　　據(jù)悉，受制于成本等因素，目前頁(yè)巖氣發(fā)展還基本處于勘探開(kāi)發(fā)階段，參與企業(yè)不多，離量產(chǎn)還有不少距離。對(duì)于此次產(chǎn)業(yè)政策，卓創(chuàng)天然氣分析師王曉坤表示，市場(chǎng)化的定價(jià)一般比政府指導(dǎo)價(jià)格要高，能夠反映出市場(chǎng)變化趨勢(shì)，同時(shí)可以有效避免重蹈此前天然氣價(jià)格“倒掛”的覆轍，吸引企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生積極影響。
 

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，相較于太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源，頁(yè)巖氣從開(kāi)發(fā)之初就明確市場(chǎng)化方向，算是清潔能源中的第一個(gè)。對(duì)于此次拋出的政策大禮包，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析稱，采礦權(quán)、進(jìn)口設(shè)備免稅只是針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中一些具體的環(huán)節(jié)，影響比較有限。資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策覆蓋范圍更廣，而且更容易形成長(zhǎng)效機(jī)制，如可以把目前5%的資源稅給予減免，適當(dāng)下調(diào)營(yíng)業(yè)稅和所得稅幅度。
 

　　除了在稅收、補(bǔ)貼方面給予支持外，《政策》還對(duì)頁(yè)巖氣監(jiān)管、環(huán)保等提出要求，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)必須符合現(xiàn)行頁(yè)巖氣相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目必須按照節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推廣使用符合國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。
 

　　隨著我國(guó)對(duì)清潔能源需求的不斷增長(zhǎng)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)被寄予厚望。根據(jù)去年發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，“十二五”我國(guó)將探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米。2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米。
 

　　王曉坤認(rèn)為，政府頻出頁(yè)巖氣政策，主要是隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和防治空氣污染，天然氣需求缺口越來(lái)越大，把頁(yè)巖氣視為未來(lái)緩解天然氣不足的重要手段。在林伯強(qiáng)看來(lái)，要想推動(dòng)頁(yè)巖氣沿著產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向健康發(fā)展，除了政策支持外，還要克服壟斷體制障礙，當(dāng)前油氣運(yùn)輸管道都在“兩桶油”手中，未來(lái)民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)采出氣后，如何能夠順利運(yùn)輸?shù)浇K端的問(wèn)題必須解決。同時(shí)，要嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)定環(huán)保技術(shù)和管理門(mén)檻，破解頁(yè)巖氣發(fā)展中水資源、溫室效應(yīng)等約束。