低空開放迎實質進展
 

? ? ?《規定》提出，國務院民用航空主管部門負責通用航空飛行任務的審批；總參謀部和軍區、軍兵種有關部門主要負責涉及國防安全的通用航空飛行任務的審核，以及地方申請使用軍隊航空器從事非商業性通用航空飛行任務的審批。另外，《規定》指出，除九種特殊情況外，通用航空飛行任務不需要辦理任務申請和審批手續，但在飛行實施前，須按照國家飛行管制規定提出飛行計劃申請(相當于報備)，并說明任務性質。
 

　　我們認為，《規定》的實施將使得常規通用航空飛行的申報程序大為簡化，尤其是在1000米以下的報告空域，將真正迎來低空開放時代。
 

　　未來，低空空域改革試點范圍有望進一步擴大。2010年11月，國務院、中央軍委于發布了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，提出按照管制空域、監視空域和報告空域進行分類管理試點，同時還明確了試點(2011年前)、推廣(2011-2015)、深化(2016-2020)三個階段的目標。目前，我國的低空空域改革試點已由“兩區一島”即長春、廣州和海南島，擴大至“兩大區、七小區”，即沈陽、廣州管制區，唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制分區。按照《意見》確立的目標，試點范圍將逐步向全國推廣，至2015年基本形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系。
 

　　同時，通航相關后續政策有望陸續出臺。今年6月，國家空管委辦公室空管局副局長馬欣在“中航國際通用航空論壇”上表示，《通用航空飛行管制條例》已完成修訂，《低空空域管理使用規定》、《試點飛行服務站運行管理規定》、《通用航空飛行任務審批與管理規定》等政策法規正在制定過程中。我們預計，《通用航空飛行任務審批與管理規定》的發布是一個開始，其它政策有望在年底之前陸續出臺。
 

　　通航產業發展潛力大
 

　　通用航空通用航空，是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。
 

　　截至2012年，我國經批準設立的通用航空企業超過140家，通用航空機隊規模1200余架，飛行總時間51.7萬小時。與美國(通用飛機約23萬架、年飛行時間2700萬小時)、加拿大(通用飛機3萬余架、年飛行時間450萬小時)等通航發達國家相比差距巨大。根據中國民航局的估測，到2020年我國通用航空機隊規模總數將達到1萬架，屆時市場規模將達到1500億元。按照投入產出1:10的比例估算，將直接帶動上下游超萬億元的市場規模。
 

　　由此，我們看好通用航空板塊的邏輯主要在于兩個方面：一是短期內政策面的持續刺激；二是低空空域管理改革帶來的需求釋放。通航產業鏈主要包括空管系統、通用飛機制造、維護保障、運營服務四個環節，A股中相關上市公司包括海特高新、哈飛股份、洪都航空、中信海直、威海廣泰、四創電子、川大智勝等。根據行業劃分，我們從機械行業重點推薦海特高新、哈飛股份、威海廣泰。
 

　　不過也要提示投資者，通用航空產業發展周期較長，而相關公司估值水平較高，投資者應謹慎把握市場節奏。