在日前一次能源行業論壇上，來自五大電力集團的高管還是沒有忍住，吐槽當前大型水電項目審批困境。但是環保組織等則認為審批難是好事。
 

　　根據行業研究，實現2020年我國非化石能源占能源消費總量15%的目標，一半以上需要水能資源開發來實現。“但是囿于項目審批阻礙，水電項目建設進度緩慢。水電項目審批往往以環境保護等理由遲遲不能得到核準，審批程序復雜。”上述人士說。
 

　　21世紀經濟報道記者獲悉，按照常規流程，重要電力建設基本程序是項目前期選點地勘等準備工作、預可研、可研、相關技術部門審核、電力行政主管部門審核、發改委審核、國務院審批。
 

　　新建水電項目除流域規劃之外，前期預可研工作少則5年，多則數十年。一般100萬千瓦水電站建設期不會少于5年，在項目的核準需要省、市、縣三級政府部門及項目業主全力運作，跑斷腿、磨破嘴。
 

　　一般大中型以上水電項目可行性研究過程要完成40-50個專題報告，約30個報告需要相關部門審查。涉及的審批部門有水利部、長江委、國土資源部、環保部、電網公司、鐵路部門。在上報國家部門之前，首先需要得到所在地環保、土地、水利、交通等多部門的文件批復。
 

　　水電開發業主認為，長期且繁復的審批流程，影響水電等項目的開發，于能源結構調整亦不利。但在環保部門、NGO組織看來，水電開發在環境上的要求再高也不為過。
 

　　按照能源“十二五”規劃，到2015年底水電的開工項目要達到1.6億千瓦(含抽水蓄能4000萬千瓦)。要完成這一規劃目標，每年應新開工規模為3200萬千瓦。
 

　　但由于水電項目核準困難，2011年只核準水電1268萬千瓦。2012年國家能源局提出全年核準2000萬千瓦的目標，2013年新增水電裝機2100萬千瓦。顯然，水電開發的速度在加速，2013年開發目標已經完成。
 

　　國家能源局最新數據顯示，1-10月，全國新增發電裝機6295萬千瓦，水電新增2228萬千瓦，占新增裝機35.4%。溪洛渡水電站、向家壩水電站、錦屏二級水電站等西南地區項目的投產，帶動水電裝機增長。
 

　　但水電開發面臨的又不僅僅是審批難的問題。
 

　　按照相關規劃，我國水電發展的重點為大型水電基地建設，優先開發水能資源豐富、分布集中的河流，建設10個千萬千瓦級大型水電基地，“但西南地區這些大江大河，開發的技術難度、生態環保、移民安置、社會影響、電力送出和市場問題都很突出。”國家能源局官員在2013年水電大會上說。