意見明確指出，確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前實現與其所辦的種子企業脫鉤，其他科研院所逐步實行企業化改革。新布局的國家和省部級工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等種業產業化技術創新平臺，要優先向符合條件的育繁推一體化種子企業傾斜。調動企業技術創新的積極性，發揮現代種業發展基金的引導作用，廣泛吸引社會、金融資本投入，支持企業開展商業化育種，鼓勵企業“走出去”、開展國際合作。
 

　　一位券商農業行業分析師對證券時報記者表示，相對于2011年國務院發布的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，此次發布的意見更為實在，實際操作層面的“干貨”不少，其中“鼓勵有實力的種子企業并購轉制為企業的科研機構”值得注意，預計未來這方面的并購會多起來。
 

　　此前，財政部曾聯合農發行、中化集團出資15億元成立現代種業發展基金，支持企業兼并重組。中種集團、中農發集團等企業也投資數億元，收購整合10多家區域性公司。
 

　　統計數據顯示，在2011年國務院發布《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》以來的兩年時間中，種業的兼并重組步伐加快，市場集中度逐步提升。截至目前，全國持證種子企業5707家，比兩年前減少三分之一。
 

　　而在種子企業數量減少的同時，種子企業的結構也在優化。在上述5707家種子企業中，注冊資本3000萬元以上的企業2548家，占46.5%，比兩年前提高19%。

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