去年12月26日、今年1月29日，工信部先后向19家企業發放兩批移動通信轉售業務許可。隨著民間資本的進入，電信業的變革大幕已經拉開，電信市場的大混業時代正在來臨。
運營商主動求變
早在去年6月27日，工信部發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，鼓勵民資進入電信業八個重點領域，其中包括鼓勵民資以參股方式進入基礎電信運營市場。此后，雖不情愿，但三大運營商已紛紛著手“革自己的命”。
? 中國移動近日決定，放棄短信等傳統業務收入，全面轉向數據流量經營。在剛剛落幕的2014世界移動通信大會上，中國移動發布《下一代融合通信白皮書》，希望從運營商的層面，直接整合手機終端的通信能力和移動互聯網的體驗。也就是說，運營商直接支持微信之類的OTT業務。
中國聯通也確定，將組建聯通創業投資公司，在更多的新業務領域進行更大膽的股權投資嘗試。雖然創投公司由中國聯通全資控股，但將完全獨立運作，運營模式也和此前運營商和民營資本合資的公司不同。
“在被投資公司中，運營商可能首次將控制權完全交出。”業內人士指出，在新公司中，將有可能出現國有資本、管理層持股和民營資本以接近1∶1∶1的方式籌建的混合所有制嘗試。
此前，中國電信和網易曾合資成立浙江翼信科技有限公司，推出“易信”，試圖對抗騰訊“微信”，但收效甚微。據了解，雖然中國電信表示，在總出資額為2億元的資金框架中，雙方均持股50%，但公司財務人員由中國電信派駐。
“混合所有制經濟不同于股份公司，國有企業將更加市場化、更加開放。”在聯通2014年工作會議上，聯通董事長常小兵強調，“從搞活機制來講，凡是在能夠引入充分競爭的業務領域，都有可能更開放、更市場化。”
虛擬運營商倒逼
預計到今年6月，移動轉售企業的170號段將陸續放號。雖然它們與“虛擬運營”的定義仍有差距，但用戶已將其視為“虛擬運營商”。
中國電信集團總經理楊杰明確表示，將允許虛擬運營商自主制定和調整電信資費，并允許其正式運營后，根據市場情況經過雙方協商后下調資費水平。業內人士普遍認為，一場電信資費大戰一觸即發。
“虛擬運營商運營后的資費分為兩大類：一是‘現有套餐’，套餐內容和標準與中國電信現有套餐完全一致；二是‘定制套餐’，內容構成和資費標準與中國電信現有套餐存在差異，為虛擬運營商自主制定。”電信專家付亮對本報記者表示，為贏得用戶，部分虛擬運營商可能會降價。
但是，在很大程度上，虛擬運營商的市場行為仍控制在運營商手里。而且，虛擬運營商向用戶銷售服務，要向運營商支付一定的結算費用，使得虛擬運營商定價的資費空間有限。
虛擬運營商發展研究中心秘書長鄒學勇認為，價格戰在直轄市、省會等大城市應該不會出現，但在地市層面是有可能的。
“中國的基礎通信市場并不是一個大藍海市場，而是紅海。”工信部電信研究院副總工程師陳金橋認為，虛擬運營商和傳統運營商應該共同做大電信市場這塊蛋糕，而不是一味地分蛋糕。“我希望電信行業有長遠準備，而不是賺快錢。不能只看這一年，好戲還在后面，整個市場需要規模化。”
