一直以來，養老金投資渠道狹窄與投資運營資金較少阻礙了養老金保值增值。6月24日，人力資源和社會保障部發布的2013年全國社會保險情況顯示，2013年末，全國城鎮職工基本養老保險基金資產總額達到29930億元，其中各級財政專戶存款為24218億元，各級社會保險經辦機構支出戶為1234億元，暫付款為2544億元，債券投資為54億元，委托運營資金為595億元，協議存款為1285億元。其中各級財政專戶存款、委托運營資產分別占比80.92%、1.99%。

　　目前，在我國，養老保險基金實施投資運營的資產較少，僅有2012年廣東省委托全國社保基金理事會投資運營1000億元養老金的案例，根據廣東省財政廳披露的數據，這筆養老金兩年來的年化收益率為6.73%，遠高于同期銀行定存利率。

　　 “養老金要想實現保值增值，可以效仿社保基金、企業年金，增加委托運營資金，在多元化投資策略下，實現養老金保值增值。”一位社會保障研究學者建議。

　　據記者了解，根據社保基金理事會與廣東省政府簽訂的委托投資管理合同，1000億元納入全國社保基金統一運營，作為基金權益核算。而按照相關規定社保基金境內投資范圍包括：在批準范圍內的銀行存款、債券、信托投資、資產證券化產品、股票、證券投資基金、股權投資和股權投資基金等。

?　　另外，截至2013年底，全國有6.6萬戶企業建立了企業年金，比上年增加1.1萬戶；企業年金基金累計結存6035億元，比上年增加1214億元。為實現企業年金保值增值，2013年4月份，人力資源和社會保障部、銀監會、證監會、保監會聯合發布了《關于擴大企業年金基金投資范圍的通知》(23號文).23號文明確擴大企業年金基金投資范圍，增加了商業銀行理財產品、信托產品、基礎設施債權投資計劃、特定資產管理計劃、股指期貨五項投資產品。

　　據記者跟蹤報道，實際上，早在2012年，養老金投資運營方案就已經形成，但部門之間意見差異較大而擱淺。

　　今年早些時候，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，養老保險資金結余因受投資渠道的限制，收益情況并不理想，人社部一直在研究投資運營的問題，養老保險的頂層設計正在進行，其中投資運營、保值增值也是頂層設計當中重要部分，但是要和整個養老保險制度改革和完善相聯系。