? 在日前出臺的《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(下稱《意見》)中,內河港口建設、新機場建設、頁巖氣開發等多個方面均涉及川南重鎮宜賓市。
? ? ?這無疑給正處于經濟轉型時期的宜賓市新的希望—因為隨著八項規定等中央一系列政策的出臺,曾經可以提供宜賓市近三分之一工業增加值比重的釀酒業已經風光不再,再加上宜賓市另一項支柱產業—煤炭行業的市場低迷,宜賓的工業增加值在2014年初跌至最低谷。
? ? ?宜賓市投資促進局局長申華林告訴21世紀經濟報道記者,如何借助國家引入和培育新興產業 ,并擺脫白酒和煤炭行業低迷狀況所帶來的影響,是宜賓市經濟快速發展數年后所遇到的難題。
? ? ?經濟遭遇滑坡
? ? ?公開資料顯示,2011年-2013年宜賓市的GDP增速為12.6%,但其中主要依靠投資拉動。宜賓市發改委相關負責人告訴21世紀經濟報道記者,近幾年投資對于宜賓市的GDP貢獻率在60%以上,“過去宜賓經濟主要依靠在工業拉動,但從去年開始,傳統的工業經濟增速出現下滑,而在經濟增長的三駕馬車中,由于消費保持穩定和出口比重小,預計宜賓GDP在未來數年依然將主要依靠投資拉動”。
? ? ?而和國內其他城市一樣,受困于GDP考核指標的宜賓市,并有著盲目引進產業的經歷。如2007年至2009年間,受金融危機的影響,宜賓在產業選擇上也存在“饑不擇食”的情況,申華林說,“只要有企業愿意來宜賓,可以提高地方工業增加值,我們都會引進起來”。
? ? ?2010年后,宜賓市開始更加科學的尋找除白酒和煤炭外的經濟新增長點。目前,宜賓的發展規劃為“三中心六基地”:四川省商貿物流中心、川南金融中心和川滇黔區域交通樞紐中心;名優白酒產業發展基地、綜合能源深度開發基地、重大裝備機械制造基地、戰略性新興產業基地、新型化工輕紡基地和綠色食品精深加工基地。
? ? ?值得注意的是,宜賓的白酒和煤炭產業并非止步不前,“有很多人看好目前白酒市場低迷所帶來的投資機會”,申華林說,“但不是簡單的產能擴張,而是進行兼并重組,像過去資金來宜賓投資白酒產業,主要方向是擴大產能的現象現在基本沒有了。”
? ? ?而在煤炭產業方面,目前主要有云南 、貴州和陜西三省的資金進入,但目的是對現有設備進行增資擴股技術改造。
? ? ?除了對自身產業結構進行調查外,位于成都和重慶兩個巨大經濟體中間的宜賓市,客觀上也不得不面對和這些具有較強競爭優勢的地區搶產業的局面。
? ? ?申華林回憶說,今年4月得知紅牛管理層要去重慶,前一晚申華林帶隊從成都趕到重慶,在紅牛高管和當地官員見面的前一晚,和紅牛進行了項目洽談,最終紅牛選擇了宜賓。
? ? ?布局多個產業
? ? ?宜賓上述“三中心六基地”的規劃和《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》中,對于宜賓的發展指導意見多有重疊,這讓宜賓看到了政策紅利所帶來的優勢。
? ? ?如上述《意見》提到:“推進頁巖氣勘查開發,建設四川長寧-威遠等國家級頁巖氣綜合開發示范區。”
? ? ?宜賓市發改委稱,由于四川長寧天然氣開發有限責任公司在宜賓注冊,因此宜賓市的稅收將因此受益,而長期缺氣的宜賓,亦可因頁巖氣的開采而有所緩解。
? ? ?除頁巖氣外,宜賓有意布局核電產業。其動力在于,宜賓的812核電燃料廠,目前負責國內所有核電站大部分核燃料棒的供給,該工廠未來想把核燃料產業做大。
? ? ?由于宜賓還被作為四川省裝備制造業的新基地,有可能藉此引入核電產業的重裝生產線。
? ? ?在新機場方面,宜賓發改委稱也在努力。
? ? ?此外,盡管宜賓有著豐富的水能資源,但根據其布局,并不會在十三五期間上馬大型水電站項目。而主要依靠包括長江在內的內河航道發展航運業。
? ? ?宜賓在此方面的局部是,利用宜賓港建成區域性的商貿和物流中心。但令宜賓苦惱的是,長江上游的4個大型水電站中,除向家壩外,都未建造過船設施,這將在未來極大的影響宜賓港的物流運輸作用,“目前我們正在和三峽公司商量,希望能夠考慮地方的需求增加過船設施”,宜賓市發改委相關人士表示。