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廣州制定無人機使用規范

放大字體  縮小字體 發布日期:2015-08-18 08:56  瀏覽次數:20
???? ? 無人機需求增加來勢兇猛 但存在墜落傷人侵犯隱私等問題 亟待監管
就目前而言,對無人機安全的質疑主要集中在三個方面:
1.無人機起飛和降落過程中,如果墜落可能造成人員和財物的傷害,存在危害公共安全(如破壞航空、電力設備)的可能性。
2.無人機航拍可能帶來侵犯隱私權問題。
3.可能造成國家機密泄露、實施恐怖活動等國家安全問題。
日前,天津濱海新區危險品倉庫爆炸后,央視等媒體使用無人機航拍的視頻畫面讓人印象深刻。當下,不管是發燒友航拍風景,還是政府部門拍攝記錄項目工程,都會用到無人機,無人機的使用已深入日常生活。但隨之而來的,無人機失聯、砸人、闖入軍事禁區等事件陸續見諸報端,無人機的規范及監管問題突顯。
之前上海已表示正制定相關規定,日前,廣州市科創委相關負責人透露,已由公安牽頭,聯合空管等部門,摸查情況,制定適用于廣州的無人機使用規范。“規則的制定會考慮兩個因素,一是參考世界其他國家的相關標準,還有我們國家其他城市的使用情況及標準;二是要結合廣州的應用情況。該負責人還表示,最近廣州將組織三場無人機進社區活動,讓社區群眾也能了解無人機。
近年來,由于具有體積小、安全性高、使用方便等特點,民用無人機在農林作物藥物噴灑、電力線路巡視、地震災情評估、航拍航測、海陸資源勘探、物流、廣告以及媒體等領域都迎來了廣泛的應用熱潮,部分傳統通航作業已經被民用無人機所代替。
據中國民航網的數據統計,2012年,傳統作業航空約占到通用航空總飛行量的18%。由于受到民用無人機的影響,2014年,這個比例已經下降到14%。其介紹稱,過去5年全世界對民用無人機需求量每年以兩位數的速度增長。預計未來10年,隨著世界民用無人機市場逐漸形成規模,民用無人機市場份額約為85.6億元,發展潛力巨大。
美國:機場和國家公園是無人機禁地
國內:尚未形成完整無人機規范體系
就目前而言,對無人機的相關行政管理條例大部分由民航局頒布,未形成完整的規范體系。空管方面:《民用無人機空中交通管理辦法》(2009.6)《關于民用無人機管理有關問題的暫行規定》(2009.6)《民用無人機適航管理工作會議紀要》(2012.1);駕駛人員方面:《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》(2013.11)
全國各地也在研究地方性法規,期待完善無人機的監管。此前,上海就表示或在年內出臺有關無人機管理的新規。
智能無人機公司“億航”創始人熊逸放昨日在出席廣東科學中心主辦的“珠江科學大講堂”時表示,在全球范圍來說,“無人機”這個行業還是屬于早期發展階段,很多相關法律法規還在完善。比如,現在有一個全球小型無人機聯盟,億航也加入了,與谷歌、亞馬遜等公司一起,探索如何規范這個行業。
據熊逸放了解,美國目前已經制定了一些標準。“對于民用無人機,符合以下三個條件可以不受管制,具體包括:飛行高度不高于120米;要在視距范圍之內,不能飛到你看不到它的地方;重量少于七公斤。而對于商用無人機,需要企業到相關部門進行申請才能使用。”熊逸放說。
據熊逸放介紹,在美國,機場和國家公園都是“無人機”的禁地。“機場很容易理解,為什么國家公園也不行呢?因為之前有太多人用無人機在那里拍美景,但由于無人機操作還是有一定要求的,所以出現了大量由于操作不當產生的影響,如無人機被卡在樹上,造成了不好的影響。”他說。
熊逸放還透露,我國相關規定有望在今年年底或明年初出臺。“我們也希望與相關部門以及其他無人機企業一起探索如何在安全、不對他人造成影響的情況下使用無人機,包括對他人的隱私保護等等。”
無人機闖禍
1.干擾機場秩序
據媒體報道,2013年12月29日,首都機場以東空域有一架由航模改裝的無人機進行飛行,嚴重干擾機場航班秩序。經查,此次飛行活動沒有履行報批程序申請空域,致使首都機場十余班次飛機延遲起飛,兩班次實施空中避讓。經過公安、空管和空軍等多部門協同反應,出動兩架直升機升空攔截,將其迫降,查實并刑拘了正在使用遙控無人機進行地形勘探作業的4 名員工。公訴機關指控,犯罪嫌疑人郝某等3 人在自己不具備操縱無人機資質,以及不清楚本公司是否申請空域的情況下,于2013 年12 月29 日在北京市平谷區馬坊鎮石佛寺村南公路上,操縱燃油助力航模飛行機升空進行地貌拍攝。3 人因涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪被起訴。
2.撞上高壓線
上海《解放日報》報道:2015年3 月16 日下午,某影視制作公司在松江新浜鎮工業園區內進行航拍,因為信號突受干擾,無人機升空盤旋僅兩圈就失控,一頭撞上附近的1 萬伏雙層高壓線,卡在中間動彈不得。所幸松江電力部門及時出動,排除了險情,否則極有可能造成工業園區大面積停電。
3.墜落砸壞車輛
據媒體報道,2015年7月1日,某品牌無人機高空墜落,砸壞路邊停泊車輛,險些傷人。深圳市福田沙尾村的當事人王先生表示,自己停在店鋪外的私家車被突然墜落的飛行器砸壞,車上的擋風玻璃和前面的門全部被損壞。

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