開發區建設作為我國改革開放的成功實踐，自1984年設立首批開發區以來，對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚發揮了不可替代的作用。當前，為適應我國經濟發展的新常態，國務院辦公廳印發了《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》，對開發區的形態布局、轉型升級、體制改革、土地利用、管理制度等方面做出了戰略部署。

天津經濟技術開發區，作為我國首批國家級開發區之一，歷經三十余年的發展，已成為我國經濟規模最大、外向型程度最高、綜合投資環境最優的國家級開發區。2016年，天津開發區地區生產總值達到3049.8億元，同比增長10.6 %，躍上新的千億臺階，成為全國首個GDP突破3000億元的國家級開發區。

天津開發區2016年的GDP在全國297個地級及以上城市排名中可排到第69 位，占天津GDP的六分之一強，占濱海新區GDP的30.5%。其中，規模以上工業總產值近8000億元，地區生產總值、規模以上工業總產值等主要指標在全國200多個國家級開發區中位居第一，以滿意答卷獲得“十三五”良好開篇。

推動轉型升級 提升質量效益

作為首批國家級經濟技術開發區，天津開發區較早地實現了工業化的發展目標，區內企業也較早地接受市場經濟的洗禮。隨著人口紅利的收縮，土地、勞動力成本的上漲，轉型升級是天津開發區較早面臨的一道現實考題。同時，作為改革先行區和開放排頭兵，天津開發區在資本、產業、企業、產品等層面的轉型經驗也為其他開發經濟區提供了有益參考。

在資本層面，從聚焦外資引進，到內外資并重，同時特別關注內生增長，天津開發區不斷培育發展新動力，為發展注入新活力。截至目前，天津開發區引進外資項目超過5500個，累計實際使用外資564億美元，進出口總額達350億美元。累計內資企業注冊14429個，注冊資本達7119億元。

在產業層面，天津開發區已經形成電子通訊、汽車、裝備制造、生物醫藥、石油化工、食品飲料、新能源新材料、航天、現代服務業等九大主導產業，并在此基礎之上，天津開發區著手構建“5+1+N”的高端產業體系，將高新技術產業、高附加值服務業作為發力新方向，能量新來源。與此同時，天津開發區不僅將目光聚焦在先進制造業，還在積極“提速換擋”，將第三產業的發展作為另一個著力點，不斷優化產業結構。近年來，樓宇經濟、云計算、金融創新、服務外包等現代服務業加速聚集，2016年第三產業增加值占地區生產總值比重達到28.4%，同比提高2.4%。

在企業層面，如果將歲月的指針回撥十余載，天津開發區的經濟還主要依靠摩托羅拉、三星集團、一汽豐田等個別大企業集團支撐；如今，一系列明星企業迅速聚集。截至目前，區內億元級企業達到608家，10億級企業144家，100億級企業19家，500億級企業3家，天津開發區形成了既有大樹又有森林，既有鏈條又有集群的良好局面，區域抗風險能力顯著提升。

在產品層面，天津開發區目前已發展成為國內最大的手機、芯片、汽車、數碼視聽、電子元件、方便食品、胰島素、酶制劑、風電裝備生產基地之一，產品種類的日益豐富與換代更迭，見證了區內企業的轉型與變革，也是市場引領企業變革的果實。

隨著經濟轉型升級的不斷加速，產業結構的日益優化，天津開發區質量效益同步提升。2016年，天津開發區公共財政預算收入中，稅收占比達到90%以上，在各類經濟園區中保持領先水平。這一比重反映了天津開發區良好的營商環境，也給經濟持續發展提供了增長動力。規模以上工業企業主營業務利潤率提升顯著，遠高于規模工業的增速。金融業、房地產業及其他服務業增加值保持兩位數以上增長。營利性服務業營業收入增速保持40%以上。節能降耗保持全國領先，萬元GDP能耗水平僅為全國平均水平的1/6左右，建成了區域級循環經濟體系。

轉變增長動力 實現創新驅動

當前，全球經濟和產業格局正在發生深刻變化，我國經濟發展進入新常態，面對新形勢，必須進一步吸引集聚創新資源，提高創新服務水平，推動由要素驅動向創新驅動轉變，才能進一步發揮開發區經濟新常態下的主力軍和排頭兵作用。

近年來，天津開發區建設了一批創新基地、眾創空間，吸引了眾多發展潛力大、市場競爭力強、業內前景好的項目相繼落戶泰達，生根成長，不少項目發展壯大成為業內翹楚，激發一批享譽全國的創新型產品接連誕生。比如承接天津市重大科技專項的“水下機器人”填補了國內空白；可顯著提高農業噴灑效率的無人機全自主飛行控制技術與系統為國內首創；虹膜識別技術的應用達到國際領先水平。

科技帶動未來，創新引領發展。目前，開發區科技型企業累計達到6370家，其中規模過億元的科技型企業累計達到480家。新增國家級高新企業91家、市級高新企業149家；新增科技型企業809家，其中億元以上企業71家；申請專利量超過5000件，創歷年最高。預計到2020年，開發區科技型中小企業有望突破10000家，5億元以上的科技領軍企業達200家，產值達到2000億元。

深入貫徹“雙萬雙服”? 激發改革活力

歷經30余年的發展，天津開發區由一片鹽堿地變為宜居的現代生態城，30余年，市場經濟浪潮洶涌，開發區并沒有放慢發展腳步。天津市委書記李鴻忠在濱海新區調研時強調，要緊緊扣住思想理念創新這個根子，在“根”和“魂”上下功夫，進一步解放思想，破除舊的思維觀念束縛，大膽先行先試。

在發展產業的同時，天津開發區更加注重政府服務水平和效能的提升，著力打造服務型政府，緊抓供給側改革，為發展不斷注入活力因子。例如對中小企業來說，轉型升級最為關鍵的一步是破解融資瓶頸。2016年，天津開發區圍繞“一助兩促”工作組的開展，共為307家中小微企業獲得1406筆，總計332.65億元貸款。此外，2016年以來，天津開發區推動互聯網創新成果與經濟社會各領域深度融合，創新建成了“互聯網+政務服務”“互聯網+行政許可審批服務”“互聯網+新市民綜合服務”三大“互聯網+”服務平臺，實現政府服務理念的徹底轉變，從“以政府提供服務為中心”轉變成“以用戶（企業和居民）實際需求和體驗感”為中心，促進政府服務的“供給側改革”。

今年，天津市委、市政府以“雙萬雙服”為主題，組織萬名干部幫扶萬家企業，服務企業、服務發展，開展分類幫扶。天津開發區將按照“雙萬雙服”活動要求，深入開展“抓改革、敢擔當、促發展”，以“互聯網+政務”為基礎，搭建綜合協調平臺、信息共享平臺、供需對接平臺，及時發布各類政策信息，辦好產業政策解讀會。圍繞企業需求，為企業提供定制化、專業化、推送化的服務，定期組織召開產需對接會、技能培訓等活動，辦好企業服務“超市”。與此同時，對企業反映的問題定期督辦落實，及時反饋。以提升用戶體驗和滿意度為目標的服務模式，不斷提升政府服務效率和水平，實現政府服務的“供給側改革”。

協同京津冀 打好組合拳

天津開發區地處環渤海經濟帶和京津冀都市圈的交匯之處，獨特的地理位置，突出的區位優勢，天津開發區積極承接北京非首都功能疏解和產業外溢，落實京津冀協同發展戰略，搶抓發展新機遇，打好組合拳。

如今，京津冀協同發展已經駛入“快車道”，天津開發區在全力落實國家發展戰略的過程中，積極搶抓發展的新機遇。在推進京津冀協同發展進程中，開發區引進北京企業420余家，協議投資額超過600億元。其中，京濱城際鐵路、京東商城、滴滴出行、中石化化工銷售等一批投資額超過10億元以上項目相繼投資落戶，新批內資企業注冊資本總額2198億元，外溢效應顯著。

下一步，天津開發區將繼續圍繞疏解非首都功能戰略核心，著力構建高層合作、產業對接、項目承接、人才培養等四個平臺，從高層戰略合作到多領域產業對接、項目承接，以及人才培養等方面，進一步促進京津冀協同發展取得更多成果，在京津冀協同發展中當先鋒、當猛將。

天津開發區作為國家級開發區、改革開放的先行區，貴在一個“新”字。開發區多年來取得成績的根本在于堅持改革開放創新，走出了生機、走出了新路、走出了新局面。目前，天津正處于一個得之如寶、失之不再的歷史性窗口期，濱海新區進入了中興高潮期，開發區正可乘勢而上，迎著國家戰略東風，揚帆正當其時。