日前，國務院發展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”（即三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合）改革方案，其中的部分內容和提法頗有新意。為此，記者連線有關專家，請其對部分內容進行了解讀。
證監會職能或將重新定位
英大證券研究所所長李大霄說，方案稱：深化發行制度市場化改革，重點從發行環節實質審核轉向信息披露。監管重點從行政性審批和保護金融機構，轉向防控風險為本和保護金融消費者。這是任何一家成熟的資本市場必須具有的，也是證監會職能重新定位的問題，從具體的發行環節實質審核中抽出身來，監督重點轉向包括對上市公司信息披露在內的監督，而將實質審核及業績判斷交給市場和投資者，真正由“買者自負”。
有人擔心，證監會今后將工作重點從發行環節實質審核轉向信息披露后，投資者利益誰來保護？對此，李大霄說，從方案的表述來看，還有這樣一句話：“監管重點從行政性審批和保護金融機構，轉向防控風險為本和保護金融消費者。”如果真正將這樣的取向落到實處，那么，有望改變長期以來存在的“重融資而輕投資”的現象。“大量的創新型中小企業需要融資，這意味著IPO重啟后，創業板公司首發數量較大。”李大霄估計，今后的創業板市盈率也就不會像現在這樣高，因此，從這個意義上講，隨著方案的實施，有利于降低市場的估值水平。“當然，這也是一個漸進的過程，不會一下子就全面實施，因為任何人都經不起"休克療法"而帶來的劇烈"陣痛"。”李大霄認為，這個方案對股票市場的影響在于改革紅利的釋放，以正面影響居多，但一些改革措施的力度很大，客觀上需要一個過渡期，將減少波動。
對于方案所稱的“大幅度提高債券在融資結構中的比重，實現場內外市場、銀行間及交易所市場的互聯互通，建立統一的債券監管體系”。興業銀行(601166)首席經濟學家魯政委說，這實際上已經有所行動了，只是覆蓋面還不寬，如中小企業私募債，目前在部分省份還未獲得發行資格，而按照方案的精神，今后都將獲得這樣的資格。
不過，魯政委提醒投資者，債市并非包賺不賠，特別是中小企業私募債，它實際上就是國外所說的“次級債”、“垃圾債”，其在給你帶來高收益的同時也存在著高風險。
對地價房價影響有待觀察
改政府賣地為國有土地資產經營，政府以國有土地所有者身份獲得土地權益，成立國有土地資產公司從事國有土地經營。這是方案的又一重要內容。對此，全國房地產商會聯盟執行主席顧云昌認為，這是方案中改革力度最大的。?
