2011年以來，銀行理財資金池、期限錯配等問題，讓銀行理財陷入“龐氏”騙局（指金融領域投資詐騙)的爭議，“35號文”對此提出了多個風險隔離方面的要求。首先，理財業務與信貸業務相分離。理財產品的資金來源和資金運用相對應，獨立于銀行信貸業務；本行信貸資金不得為本行理財產品提供融資和擔保；理財業務應回歸資產管理業務的本質。其次，自營業務與代客業務相分離，要求自營業務與代客業務分別開立獨立賬戶；分別建立相應的風險管理流程和內控制度；代客理財資金不得用于本行自營業務，不得通過理財產品期限設置、會計記賬調整等方式調節監管指標。第三，銀行理財產品與銀行代銷的第三方機構理財產品相分離，要求銀行銷售這兩類產品時應有相互獨立的準入、考核、推介和銷售制度等；代銷第三方機構產品時，必須采用產品發行機構制作的宣傳推介材料和銷售合同，不得出現代銷機構的標識。

　　 “35號文”同時提出，本行理財產品之間不得相互交易，不得相互調節收益以及理財業務操作與銀行其他業務操作相分離。

　　“之前銀行采取資金資產池模式不可避免地會有不同產品之間的收益調節，這是不應該的。”光大銀行(601818,股吧)資產管理部總經理張旭陽表示，出臺“35號文”的一個初衷是建立銀行理財和銀行自營之間比較清晰的防火墻。

?　　為了保障落實上述運營投資的舉措，“35號文”明確，9月底前銀行要完成理財業務事業部制改革。

　　專家指出，單獨建立理財業務事業部，意味著將實施單獨建賬管理、單獨的業務監管體系、強化全業務流程監管，這對打破剛性兌付預期、回歸代客理財具有重要的意義。