深圳市權登記中心外的道路經常處于塞車狀態

     購房者正在排隊取號

     有專家認為，稅的權限在國家，國家沒出臺一個明確的指導意見，地方也只能原則性地表態，這也是此次廣東細則未對此明確的原因。

     廣東拉開了各地“國五條”細則落地的序幕，本周各省市細則將集中出臺。不過，與預期不同，率先出臺的廣東細則并不“細”，特別是備受關注的二套房貸及二手房交易20%差額個稅并未明確提及。

     對此，昨日接受證券時報記者采訪的業內人士認為，“國五條”細則落實的重點在于具體的城市，對省一級的細則不必奢望有太多細節，而各地細則之所以難產，在于房價調控目標如何確定以及20%個稅如何操作這兩個難點。因此，本輪調控的力度主要還是看京滬廣深4個一線城市的落地細則。

     房價調控目標如何確定

     廣東省政府發布“國五條”細則要求，廣州、深圳兩地需于3月底前公布房價控制目標，但到底將房價控制目標定在何處沒有明確。

     業內人士認為，各地細則之所以難產的一個原因是房價調控目標如何確定。

     “依然像2011年那樣不超過()或人均收入增幅？還是不超過5%？還是基本穩定？還是穩中有降？”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，后續廣州、深圳這兩個城市如何確定是關鍵。

     二手房交易個稅如何執行

     除了房價調控目標難以確定，二手房交易20%差額個稅如何執行也是各地細則難產的一大原因。有專家認為，稅的權限在國家，國家沒出臺一個明確的指導意見，地方也只能原則性地表態，這也是此次廣東細則未對此明確的原因。楊紅旭也認為，廣東要求房價上漲過快的地區(主要指廣州和深圳)嚴格按“國五條”細則辦事，但到底怎么執行，一是要等國稅總局細則出臺，二是看其后廣州和深圳怎么出臺細則。

     財政部財政科學研究所所長賈康也認為，應等等看其他地方政府的細則。而易居中國執行總裁丁祖昱則認為，從廣東“國五條”細則基本可以判斷，接下去的地方細則都不會提及20%所得稅，原因也很簡單，國稅總局認為2006年發布的政策已經很清楚了，沒必要再次重新發布，因此現在關于這條政策的執行壓力已經轉到地方政府。

     此前，住建部副部長齊驥在兩會期間接受記者采訪時曾表示，售房收入征收個人所得稅的政策，會考慮到對剛性購房需求進行保護，并且避免轉嫁稅負情況的出現。有消息稱，財政部、住建部、國稅總局的有關個稅征收指導意見方案已經上報，但其最終公布的方式尚存在變數。

     住建部政策研究中心主任秦虹認為，2006年國稅總局的文件規定，對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。這一政策實際上對改善性需求有一定的優惠，應繼續堅持執行。

     對于二手房個稅，中原地產華北區域董事總經理李文杰則認為，任何交易環節的成本，最終都是客戶買單，也定會造成權力尋租，導致買家的總購房成本不斷上升，應該簡化流程，增加持有稅費。

     對于廣東細則中的限購升級，董事、總經理朱銘新接受記者采訪時認為，珠海原本只限主城區，現在要求限全市范圍，一手房和二手房皆限，對市場會有一定影響。

     另外，對于廣東細則中未提及二套房貸和房產稅，楊紅旭認為，這不代表不會落實，需要時間驗證。