財政部3月5日提請十二屆全國人大二次會議審查《關(guān)于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》。該草案提出，今年繼續(xù)實施積極的財政政策，適當擴大財政赤字，保持一定的刺激力度，同時赤字率保持不變，體現(xiàn)宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和財政平穩(wěn)運行。
該草案提出，繼續(xù)推進營改增改革，在全國范圍內(nèi)實施鐵路運輸和郵政服務業(yè)營改增試點，抓緊研究將電信業(yè)納入營改增范圍的政策，力爭今年4月1日實施；實施鼓勵企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策；實施煤炭資源稅從價計征改革；進一步擴展小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；改革完善消費稅制度，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率；加快房地產(chǎn)稅立法進程；加快推動環(huán)境保護稅立法工作。
該草案提出，繼續(xù)推進營改增改革，在全國范圍內(nèi)實施鐵路運輸和郵政服務業(yè)營改增試點，抓緊研究將電信業(yè)納入營改增范圍的政策，力爭今年4月1日實施；實施鼓勵企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策；實施煤炭資源稅從價計征改革；進一步擴展小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；改革完善消費稅制度，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率；加快房地產(chǎn)稅立法進程；加快推動環(huán)境保護稅立法工作。
切實加強地方政府性債務管理，有效防控財政風險。將研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。除嚴格授權(quán)舉借的短期債務外，地方政府舉借債務只能用于城市建設等公益性資本支出或置換存量債務，不得用于經(jīng)常性支出。研究制定地方政府債券自發(fā)自還改革方案，推動部分地方開展改革試點。
該草案顯示，2014年預計地方政府性基金本級收入43140.61億元，下降10.1%。其中，預計國有土地使用權(quán)出讓收入36371.31億元，下降11.8%。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付1553.21億元，預計地方政府性基金收入為44693.82億元。預計地方政府性基金支出為44693.82億元，下降5.6%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出36871.14億元，下降9.2%。
