房地產稅毫無疑問是今年兩會的熱點話題。財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大二次會議舉行的新聞發(fā)布會上表示，稅制改革是今年財稅體制改革的一個方面，其主要任務之一就是推進房地產稅的立法。

　　日前，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂在回答媒體提問時表示，房地產稅法草案和環(huán)境保護稅法草案正在按照十八屆三中全會的精神積極起草當中。國稅總局局長王軍也在兩會期間表態(tài)：“我們會配合有關方面，加快房地產稅立法的進程。”

　　 “此次全國人大明確表示房地產稅法正在起草中，說明它已經(jīng)正式納入本屆立法規(guī)劃當中了。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康在接受《證券日報》記者采訪時表示，“房地產稅”與現(xiàn)在正在試點的“房產稅”并非同一概念，將可能涉及現(xiàn)行房地產領域的城鎮(zhèn)土地使用稅等十余項稅種的增減歸并。房地產稅不可能僅僅是為了調控房價，而是涉及整個房地產領域的稅制改革，將“房”和“地”的稅種進行歸并，可避免重復征稅的問題。作為房地產稅體系中的主體稅種，房產稅改革在中央提出對房地產稅進行立法之前，就一直在摸索前行。2011年1月，上海、重慶宣布開始試點房產稅，然而，兩地試點效果并不明顯，上海和重慶的房產稅試點兩年多以來，兩地房價仍舊保持上漲，且漲幅在全國70個大中城市中排名前列。目前除了上海和重慶外，新的試點地區(qū)還未出爐，2014年住建部將要開展的重點工作當中也沒有任何蹤跡。

　　實際上，對于與民眾生活息息相關的房產稅，“要不要征”和“如何征”的問題一直具有極大的爭議性。

　　“房產稅如何征收？先要決定是針對房屋增量征收還是對存量征收。”中國人民大學公共管理學院地方財政研究中心主任崔軍指出，這取決于決策部門的態(tài)度，只針對增量征收，出臺阻力會小一些；如果存量房也征收，則需要制定相應稅收優(yōu)惠政策，“比如是從套數(shù)上進行稅率優(yōu)惠還是從房屋面積上進行，都需要有關部門研究考量”。

　　除了在立法層面勾勒路線圖，房產稅的征收還需建立不動產統(tǒng)一登記制度作為技術支持。兩會期間，國土資源部部長姜大明表示，將啟動不動產土地登記制度，以落實物權法。“今年將建立包括9個部門的不動產登記部際聯(lián)席會議制度，并于6月提出不動產統(tǒng)一登記條例，建立不動產信息平臺。把目前分散在三個平臺的信息統(tǒng)一起來”。

　　在財稅專家的眼中，通過房產稅來降低房價的愿望是不現(xiàn)實的，它的實質功能是給地方政府提供一個穩(wěn)定的收入來源，改變地方政府對土地出讓金的過度依賴，這也正是此次中央對于房地產稅立法的著眼點——地方財政體系的建設。

　　上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡表示，在現(xiàn)有的財政收入體制下，地方政府要完成和其事權相匹配的財政收入，只能在賣地上下功夫，然而對土地出讓金的依賴不只是會推高房價，還可能帶來金融風險，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　“從上海和重慶的試點來看，短期內房地產稅很難取代土地出讓金，但從長期來看，尤其是在全國‘營改增’的背景下，房地產稅作為未來地方政府的主力稅種之一，是一種發(fā)展方向。”賈康表示。