其中，能源開發的定調是，重在“新疆參與”。一位新疆發改委人士介紹，之所以突出提高地方參與程度，原因是目前新疆能源資源分配上，中央企業占比很高，當地企業參與度低，本土能源企業非常少。

　　新疆有著特殊的地理位置和資源優勢。從資源稟賦上看，新疆蘊藏著209億噸石油和10萬億立方米天然氣，約占全國陸上油氣資源總量的1/4。新疆煤炭資源儲量2.19萬億噸，占全國預測儲量的40%。風能、光照資源豐富，風能占全國總量的37%，全年平均日照時數居全國第二。

　　2010年5月中央第一次新疆座談會后，新疆能源產業從戰略儲備向促進開發轉變，能源開發迎來高潮。同期，以油氣、煤電、交通、基建類為主的中央企業大規模在新疆布局。

　　業內人士認為，在本輪國家政策扶持下，新疆能源產業將有五個板塊得到發展：一是能源開發產業，包括煤礦、石油、天然氣能夠得到合理開發；二是能源深度加工增值產業；三是能源儲藏及管道運輸產業；四是能源戰略儲備產業；五是能源機械設備制造業。

　　無疑，中央企業仍將是下一輪能源投資的主體。5月16日，國資委召開中央企業暨19援疆省市國有企業產業援疆座談會。會議信息顯示，從2010年以來截至2014年一季度末，53家央企在疆計劃投資項目685個，計劃投資總額1.85萬億元，已完成投資5903.86億元。

　　以混合所有制改革為契機，中央企業的改革，有望為新疆本土企業帶來更多機會。以中石油為例，其考慮從所屬礦權中劃出2個區塊與新疆指定國有企業合作；南疆天然氣利民工程項目，將與地方企業和民營企業合作；在疆新成立企業和擬合資合作項目，將全部在當地注冊，以增加新疆財政收入。

　　去年底，國家能源局局長吳新雄率隊赴新疆調研。吳新雄介紹，國家能源局已初步擬定《關于支持新疆能源發展的若干意見》，從五個方面支持新疆能源產業發展。其中包括，推動新疆能源資源就地加工轉化利用，促進能源資源優勢向產業優勢轉化；加快能源基礎設施建設，將新疆打造成國家級能源戰略輸送大通道；在新疆實施差別化能源政策與產業政策等。

　　中咨公司能源人士認為，新疆能源項目開發面臨水和環境的制約，應該堅持“有多少水，泡多少饃”的原則。中央政治局會議也特別強調：“堅持可持續發展，著重水土資源合理配置、集約節約利用與生態建設、環境保護。”