今夏的巴西世界杯，歡騰著的不僅有中國的球迷，還有因為世界杯足彩“全民狂歡”而賺得盆滿缽滿的互聯網大鱷與新貴們。

?　　“截至7月5日，競彩足球游戲自巴西世界杯開賽以來已累計銷售95.36億元……其中，7月5日當日競彩總銷量高達6.44億元，再次創下競彩單日銷量紀錄。”7月8日，中國體彩網上貼出了這張“喜報”，“喜報”中同時指明，世界杯期間足彩銷售過百億元已是板上釘釘的事。

?　　至昨日世界杯落幕，據彩通咨詢的發布最新統計數據，世界杯期間，競彩銷量達到了129億余元。

　　涉足彩票銷售的互聯網公司們分食了這塊破百億的足彩“大蛋糕”。根據彩通咨詢統計數據，此次巴西世界杯，70%的競彩投注來自于互聯網。世界杯這一“局”，互聯網公司們贏了。

?　　這不是互聯網第一次把彩票產業推向人們關注的焦點。接受早報記者采訪的業內人士普遍透露，近年來涉足于彩票銷售的互聯網企業已不下百家，其中既不乏阿里、騰訊等互聯網大鱷，也有名不見經傳的小公司。

? ?　　2013年1月，新修訂的《彩票發行銷售管理辦法》認可了電話、互聯網、自助終端盒電話銷售彩票的合法性，互聯網企業“贏得”了政策上的“松口”；2013年11月22日，500彩票網在美國紐交所掛牌上市，互聯網彩票銷售企業又“贏得”了資本市場的青睞。

　　世界杯之后，互聯網企業們又在等待著新一輪“全民彩票狂歡”的開局：彩票網上銷售“牌照”的發放(即合規銷售資格的獲得)。誰能成為“牌照”的獲得者，便意味著誰將成為下一輪角逐中的贏家。

　　不過，彩票行業的專家在接受早報記者采訪時，對此均不表示樂觀。中國彩票行業沙龍創始人蘇國京稱，“牌照”何時發、發多少，甚至就連究竟會不會發，他都一概“不敢預測”，任何政策上“風向”的轉變都有可能顛覆整個彩票產業鏈的走向。

?　　北師大中國彩票事業研究中心研究員陳海平則認為，中國彩票設立之初的“公益”屬性，便意味著其與商業并不同路，“彩票行業那扇大門或許會被互聯網企業轟然撞開，卻也可能隨時轟然關上。”

　　在未來的彩票狂歡中，互聯網新貴們好比坐在了一張牌桌前，下一局，或許他們中的大多數能贏，或許贏的只是一小部分，再或許，他們全都輸了。

　　超過200億元的“大蛋糕”

　　互聯網企業對于利益的嗅覺是敏銳的，這一次，它們把手伸向了彩票行業。

　　據統計，截至2013年12月31日，中國福利彩票和中國體育彩票共銷售3093.25億多元，其中，中國福利彩票銷售1765.28億多元，同比(較上年同期)增加了255億元，增幅16.9%；中國體育彩票銷售1327.97億多元，同比增加223.05億元，增幅20.2%。

　　 “彩票銷量的增速從2012年開始雖然有所減緩，但也能保持18%左右。”在蘇國京看來，在未來較長一段時間內，彩票這塊“蛋糕”將會越做越大。

　　“大蛋糕”也引來了更多分食者，越來越多的互聯網企業有意涉足其中。彩通咨詢公布分析報告顯示，2013年中國互聯網彩票達420億元，其中移動端銷量達89億元。報告預測，互聯網彩票近年來每年的增長速度都將達50%以上，而移動互聯網彩票增速會更快，2014年或將超過100%的增幅。

　　 “現在互聯網、移動端等‘無紙化’彩票銷售的份額大約占百分之十幾，但按照目前的發展勢頭，未來兩三年，‘無紙化’彩票銷售的比例就能達到30%。”蘇國京說，僅從技術和人員投入上來講，互聯網企業涉足彩票銷售并不需要太高的“門檻”，卻能帶來“一本萬利”的誘人回報。

　　500彩票網的內部人士也告訴早報記者，如果網站的自有流量大，要增加一個彩票銷售項目非常簡單，而即使是不具備大流量的網站，也可以通過與大型網站的合作，輕輕松松分一杯羹。

　　銷售彩票業務能給互聯網企業帶來的首先便是龐大的利潤。

　　根據國務院相關規定，彩票募集資金的返獎比例不得低于銷售額的50%，彩票公益金比例不得低于35%，余下不多于15%的部分便為此彩票的發行費用。若按去年福彩和體彩總計3000多億元的銷售額來算，發行部分的費用將超過400億元。

　　蘇國京透露，不到15%的發行費用中，扣除研發、管理等費用，銷售渠道的傭金返點往往可以達到7%左右，接近發行費用的一半，而對于那些銷量特別大的網站，分成比例更高，可以達到7%至10%之間。互聯網企業們想分的是一塊一年超過200億元的“大蛋糕”。

　　陳海平則分析，經過多家互聯網企業層層代銷分成之后，單家企業分得的提成并沒有7%至10%這么高，“可能只有3%至5%。”但他依然可以肯定，對于一些流量大、銷量大的大型網站來說，即使只能分3%，獲取的利潤依然相當可觀，“當然，也有部分網站通過‘吃票’這種侵吞彩民利益的方式來牟取利潤。”

　　除了高利潤，蘇國京認為，互聯網企業同樣看重彩票銷售所帶來的用戶群，“彩票行業是一個民生行業，它是一種增值的服務，大型網站要爭奪的還有這個民生行業能帶來的用戶數量。”

　　除了500彩票網等主營彩票銷售的網站，淘寶、騰訊、百度、京東、蘇寧、樂視……這些占著不同“山頭”的互聯網巨頭們相繼以各種形式涉足于彩票業務。就連“國家隊”人民網也收購了澳客網，2013年，其新增的互聯網彩票服務業務毛利率高達86.83%。

　　售彩網站翹盼“名分”

　　值得玩味的是，互聯網銷售彩票雖已存在多年，但很長一段時間卻是處于不被認可的“灰色地帶”。

　　2007年、2008年、2010年，財政部、公安部、民政部等部委聯合彩票發行管理中心等機構，先后三次要求停止利用互聯網銷售彩票。

　　盡管數度下了叫停通知，卻沒有產生多少實質效果，各互聯網公司依舊做著售彩生意，悶聲發大財。

?　　政策終于有了“松口”的意思。2012年9月，財政部《關于開展互聯網銷售體育彩票試點相關工作的通知》中，同意中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網絡技術有限公司開展互聯網代理銷售體育彩票業務。深圳市易訊天空網絡技術有限公司即為500彩票網的注冊及經營公司。中體彩彩票運營管理有限公司所運營的則為中國競彩網。

?　　2013年1月，新修訂的《彩票發行銷售管理辦法》讓更多互聯網企業們看到了政策為他們打開了一條門縫，該《辦法》認可了互聯網、自助終端和電話銷售彩票的合法性，并明確互聯網銷售的主體是各省彩票中心，互聯網企業只是代銷。

　　不過，由于至今并沒有“白紙黑字”的互聯網售彩“牌照”發放，大多數公眾根本分不清某家網站銷售彩票的行為是否合規。“500彩票網和中國競彩網也只是獲得了‘試點’的認可，從真正意義上來說，‘牌照’還沒有開始發。”陳海平解釋道。

?　　500彩票網果然遭遇了身份上的麻煩。2014年5月，有媒體稱，中國福利彩票發行管理中心和國家體育彩票管理中心至今未授權任何一家網站或機構進行網上銷售彩票的業務，所有網上銷售彩票的行為均為非法違規。受此影響，500彩票網股價大跌，它不得不對此回應稱：其經營依法合規，根據相關法規規定，與相關省份均已簽署正式代銷合同。

　　除了與省級發行中心簽訂銷售協議，部分網站也通過與投注站合作開展線上彩票銷售業務。然而，不管是已經獲許“試點”的2家網站，還是其他簽了協議的互聯網企業，“牌照”遲遲未發始終令他們處于“妾身未明”的尷尬狀態。“有了牌照能在許多業務的開展上更有優勢，比如在重要媒體上投廣告，以及與通訊運營商談合作等。”500彩票網的內部人士稱。

　　互聯網“攪亂”利益分配

　　互聯網企業們對“牌照”翹首以待，但“牌照”卻遲遲不發。受訪的業內專家均分析，并不是所有人都樂意彩票在互聯網上遍地開花。

?　　第一道“坎”便來自于利益的重新分配。正如同所有線下與線上的紛爭一樣，與彩票互聯網、移動終端銷售直接對立的便是線下銷售網點。

? 　　7月13日，雖然是星期日，但位于上海市楊浦區延吉中路127號的彩票銷售點卻并不顯得熱鬧。這家銷售點同時銷售著福彩與體彩2種彩票，更因曾售出過2個500萬元以上的福彩大獎而成為附近地區人氣超旺的彩票銷售點。“生意和平時差不多吧。”彩票打印機前的中年女子告訴早報記者，近期的銷量并沒有因為世界杯球賽而變得更好。

? 　　而在距離該售彩點大約100米的另一家體彩銷售點，工作人員更是用一陣冷笑回應了“世界杯有沒有讓生意變好”這個問題。“生意好的應該是網上吧！”一位年輕的男子沒好氣地回答，“我還覺得生意不如平時呢！”

?　　在世界杯這一特定時期，互聯網的強勢推送與消費便捷性讓彩票的網絡銷售更有優勢。陳海平分析，在網絡上，消費者更容易因為一時興起便投注購買彩票，同時，網上購彩可以通過信用卡透支，但線下的實體銷售點不提供刷卡服務，刷卡容易讓更多人買彩票時忽略“底線”。

　　“線下彩民以中老年為主，收入相對也較低。互聯網彩民會更年輕化，中、高收入人群都會在不知不覺中成為新的彩票消費群體。”在蘇國京看來，由于消費人群的不同，互聯網暫時不會對線下的銷售渠道構成太大的威脅，但這僅僅只是暫時的。“不出六七年，互聯網對于線下售彩的替代型肯定會顯現出來。”

　　利益分配的另一種改變來自于各地方的“較量”。在占彩票銷售額超過35%的公益金中，按照通常的分配比例，中央和地方各分公益金的一半。原本非常簡單的分配機制卻因互聯網售彩的出現變得復雜：注冊地在某個地方的網站，卻能在全國各地吸金。

　　互聯網銷售彩票的另一道“坎”在于監管難。蘇國京稱，在互聯網上，未成年人購買彩票幾乎是無法控制的。此外，如何保證網絡安全？如何保證不是利用網絡洗錢？凡此種種，都是難以解決的問題。

　　牌照發不發？

　　“真的不敢預測”

　　僅從銷售額上來看，中國彩票業的真正“敵人”是更為刺激的國外博彩業和非法地下賭莊。

　　上海體彩中心的內部人員曾向早報記者透露，但凡某段時期公安部門對于地下賭球的打擊力度加強、打擊成效明顯，體彩的銷售情況也勢必會大幅增長。北京大學中國公益彩票事業研究所早前的調查數據稱，中國內地每年由于賭球而流到境外的賭資超過6000億元。

　　官方的福彩、體彩與地下賭莊是此消彼長的關系。換而言之，互聯網彩票業務所帶來銷售額新增長能夠扼制流向海外的資金。

?　　既可擔此“大任”，何不對其“大開方便之門”？

　　陳海平一語道破其中原委：中國彩票業姓“公”而不姓“商”。

　　“根據我國《彩票管理條例》，彩票發行的目的是籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展。它并沒有使國民資金不外流的義務。”在陳海平看來，福彩與體彩設立之初的“公益”屬性，就與利益最大化的商業之道并非同路。彩票業能為多少企業帶來豐厚利潤？能鑄就多少家上市公司？這些都不是以公益為本的彩票業最先關心的。

　　 如此一來，互聯網銷售彩票“牌照”何時發、發給誰，甚至會不會干脆不發，互聯網企業似乎就是在“賭”，新一局的結果撲朔迷離。

　　蘇國京分析，對于互聯網企業來說，最好的結局就是發放“牌照”，擁有躋身正規軍的身份，“在相關網站上列出獲得牌照企業的名單，告知彩民。與此同時，配套的監管也要跟上。”

　　當然，還有一種互聯網企業們都不想看到的結果。“也可能福彩、體彩最終只允許自己的系統網上賣彩票，就像賣火車票的12306網站一樣。”蘇國京說，他預計短期內互聯網售彩是否將發放“牌照”將會有一個說法，但結局如何，他表示“真的不敢預測”，原因是該行業受到政策影響實在太大。

　　在500彩票網的財報中，2012年的營收對比2011年曾大幅下滑，而2013年又大為改觀，對于營收如此“上躥下跳”的現象，業內普遍認為與政策導向不無關系。

　　陳海平同樣認為，彩票原本的“公益”屬性與未來政策的不確定，將給涉足互聯網售彩的企業帶來極大風險。在他看來，被互聯網企業轟然撞開的彩票業大門同樣可能隨時轟然關上。

? ?　　不過，蘇國京與陳海平都認為，眾多互聯網企業的插足，一定會對推動彩票行業發展產生倒逼作用。“比如，如何讓公益金的使用更公開、透明；何時有彩票法、有國字頭的行業協會，這些問題都需要解決。”蘇國京稱。

　　“不管怎么說，在世界杯前沖進去的互聯網企業是都賺到了。”陳海平說。盼望著“牌照”發放的互聯網大鱷與新貴們好比一起坐在“牌桌”前，等待謎底揭曉的那一刻。

　　下一輪的“全民彩票狂歡”中，誰能賺到？誰又輸不起？