新環保法正是基于國內環境問題嚴重的現實，才推出了一系列嚴格的措施，這是完全有必要的，也必須嚴格執行。“今后環境標準還將不斷變嚴，這是大勢所趨。對企業來說，下決心重視環保是唯一出路。”
? ? ?春節剛過，國內又掀起一陣環保熱。剛履新的環保部部長陳吉寧首次公開亮相與多家媒體座談更引發公眾對環保執法、環保改革的關注。
? ? ?2日，環保部最新通報，新環保法實施兩個月來，各地“按日計罰”案件共15件，其中個案最高罰款190萬元，罰款總額達723萬元。環保部副部長潘岳在發布會上表示，“今后環境標準還將不斷變嚴，這是大勢所趨。對企業來說，下決心重視環保是唯一出路。”
? ? ?3月3日，在大盤大幅下挫情況下，環保股繼續前一交易日普漲態勢，仍有多個股漲停。
? ? ?“按日計罰”發威
? ? ?為加強環保執法力度，新修訂的環保法推出了“連日計罰”、“上不封頂”等懲處措施重拳治理企業違法排污。新環保法元旦實施后，各地環保部門雷霆出擊。
? ? ?山東華龍熱電有限公司被發現二氧化硫超標。1月9日，臨沂市環保局向華龍熱電有限公司送達責令整改違法行為的決定書，責令其立即改正違法行為，并做出處罰10萬元的決定。1月19日，臨沂市環保局進行復查，經檢測該公司外排廢氣依舊超標。
? ? ?隨后，臨沂環保局對該公司實施按日連續處罰，時間為1月10日至19日，基數10萬元，持續違法10天，每日罰款數額為10萬元，按日連續處罰總罰款額為100萬元。
? ? ?1月27日凌晨，廣東深圳市環境監察支隊夜間暗查發現，深圳市恒進五金制品有限公司因偷排直排超標廢水。深圳市環保局責令其停產整治，處以20萬元罰款，排污設施被查封、扣押。同時，對其直接負責主管人員和直接責任人員給予最高15日的行政拘留處罰。
? ? ?據環保部副部長潘岳介紹，據不完全統計，新法生效兩個月左右的時間里，各地實施按日計罰案共15件，個案最高罰款數額為190萬元，罰款數額達723萬元；實施查封、扣押案共136件；實施限產、停產案共122件；移送行政拘留共107起。
? ? ?中國政法大學環境法專家王燦發向21世紀經濟報道記者表示，“與以前相比，新環保法的威懾力大大提升，罰款額度從最高20萬到上不封頂，企業偷排污染環境將付出沉重的代價，這代價不僅是罰款金額的高低，令各種生產企業感到緊張的還有拘留和追究刑事責任。”
? ? ?潘岳在發布會上還表示，目前社會上及地方環保部門對新環保法還存在一些認識誤區。他說，不少人認為新法過于嚴格，實踐中違法者眾多，法不責眾，致使新法難以真正落實到位。有企業反映被市場和環保的雙重壓力壓得喘不過氣，環保執法能否再寬松一點？
? ? ?“這種認識顯然是錯誤的。”潘岳說，違法普遍，不僅反映企業守法意識薄弱，同時也說明以往環境執法不夠嚴格。新環保法正是基于國內環境問題嚴重的現實，才推出了一系列嚴格的措施，這是完全有必要的，也必須嚴格執行。“今后環境標準還將不斷變嚴，這是大勢所趨。對企業來說，下決心重視環保是唯一出路。”潘岳表示。
? ? ?改變環保不守法的常態
? ? ?嚴格執法也是環保部新任部長陳吉寧最為重視的問題。3月1日，履新剛滿2天的陳吉寧邀請媒體座談，這也是他首次公開亮相。
? ? ?陳吉寧稱，其工作計劃中第一個關鍵詞就是“嚴格執法”。他坦言，“過去的環保執法過松過軟，不守法成了環保領域的常態。現在要把這個常態反轉過來，讓守法成為常態。守法必須是企業和政府部門的底線，法律都守不住，何談環境保護？”
? ? ?陳吉寧還坦承，新環保法實施兩個月的執行中也遇到了一些困難。如對企業排污的舉證問題還存在難以執行的地方，環保法中所說的“地方政府負責本區域環境質量”也并不特別明確，“什么叫地方責任？”
? ? ?王燦發在采訪中也表示，未來新環保法在執行方面還有許多挑戰。例如，對一些未作環評的大型建設項目勒令停止建設、恢復原狀，不補辦手續；對超標排污情節嚴重者，責令停業、關閉等，但可以預料的是，執行起來均將阻力重重。
? ? ?此外，在環保法中生態損失鑒定和評估等也有執行難度。陳吉寧說，因為環境污染會帶來很多間接的影響，長期累積帶來的影響并不會直接致人死亡，這使得現在有些技術規定不大好界定。因此，他說，這些問題都需要在新法實施過程中逐步細化，這也是環保部接下來要做的第一件工作。
? ? ?實際上，環保等部門早已開始鐵腕出擊，箭已開弓。
? ? ?春節后第一個工作日，環保部連續約談了空氣質量發生惡化的臨沂市和承德市的政府主要負責人，責令兩市要在15個工作日內提出改善環境的整改報告。環保部2月28日印發通知，正式對河北承德市大氣污染問題掛牌督辦。
? ? ?另據新華網報道，甘肅省高級人民法院2月27日確認，蘭州市民起訴蘭州威立雅水務集團一案目前已正式立案。
? ? ?去年4月蘭州水污染事件發生后，5位當地市民就對自來水供給單位蘭州威立雅水務集團有限責任公司提起侵權訴訟，要求威立雅對自來水苯污染事件造成的經濟損失和精神損害進行賠償。今年2月，蘭州城關區法院對此案正式立案。
? ? ?隨著公檢法的介入，各地環境行政執法正在得到司法機關有力支持。
? ? ?1月29日，最高檢察院發布了落實黨的十八屆四中全會決定的《指導意見》，要求加大生態環境司法保護力度，探索檢察機關提起公益訴訟，并要求各級檢察機關開展“破壞環境資源專項立案監督活動”，加強與環境行政執法部門的溝通與合作，建立信息交流反饋、重大案件通報等機制。
? ? ?目前，最高法院在全國18個省共設立了382個環保法庭、合議庭或巡回法庭。
? ? ?上月初，中央巡視組在反饋對環保部巡視工作的通報時，指出包括環評違法違規現象大量存在、領導干部及其親屬違規插手環評審批等問題。
? ? ?對于這些問題，陳吉寧并不回避，他表示必須要結合環保部的整改，轉變環保部自身作風，“環保部需要勇于擔當，作風過硬，工作透明，切實推動環保工作的轉變，我想這是我們短時期要做的重點工作。”
