=　　最高法審判委員會專職委員杜萬華表示，《解釋》是最高法有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋；確保民事訴訟程序公正性是貫穿這部司法解釋的主線，全文552條規定都是直接或間接地體現程序公平正義的具體措施。

 

　　亮點110種電子數據可作案件證據

 

　　新民訴法在傳統7類證據(當事人陳述、書證、物證、視聽資料、證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄)的基礎上，新增了第8種“電子數據”，但并未對上述證據類型給予具體界定。

 

　　《解釋》明確，電子數據是指通過電子郵件、電子數據交換、網上聊天記錄、博客、微博客、手機短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質中的信息，并規定存儲在電子介質中的錄音資料和影像資料，適用于電子數據的規定。

 

　　這一規定意味著，公眾接觸、使用極為廣泛的網聊記錄、手機短信等電子數據可視為案件證據。

 

　　>>演變 13年前個別法院就曾探索

 

　　隨著互聯網、移動業務等發展，短信、電話錄音、電子郵件往來等經常被民事訴訟的當事人作為證據出示，這種情況在“欠債還錢”的民事訴訟中最為多見。而將手機短信、網聊記錄等電子數據作為案件證據，全國各地法院在很早之前就做過相關的探索。

 

　　京華時報記者梳理發現，早在2002年，上海一中院就在一起兩個公司的經濟糾紛案中，確認電子郵件的證據效力，認定被告方沒有按約付款。而北京市海淀法院也于2005年，確認短信證據屬于合法證據，并據此認定了借款數額。當年參與審理此案的張法官向京華時報記者回憶稱，他是依據2005年4月1日實施的《電子簽名法》來認定手機短信證據有效的，不過當時是作為補充證據使用。

 

　　2012年新民訴法出臺后，電子數據被明確列為民事訴訟證據，以該種證據為基礎斷案的情況也開始見諸報端，但新民訴法并未將電子數據的種類細化。

 

　　清華大學法學院教授張衛平表示，在司法實踐中，對于網聊記錄、短信等電子數據是否可視為案件證據，各地的認定也不盡相同。經過這次的司法解釋，電子數據的范圍得以明確。

 

　　亮點2 確認民事訴訟立案登記制

 

　　《解釋》規定，法院接到當事人提交的民事起訴狀時，只要符合法律對于原告、被告身份，訴訟請求和理由的規定等，法院就應當登記立案；對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補充必要相關材料的，應及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在7日內決定是否立案。

 

　　>>演變 新民訴法并未確立登記制

 

　　在法學界，對于立案登記制的呼聲由來已久。2006年11月，民訴法修改過程中，不少法學界專家就提出，應當改現行的立案審查制度為立案登記制度。但2013年1月1日正式實施的新民訴法中，并沒有提到立案登記制，依然為立案審查制。不過在司法實踐中，各地法院已對立案登記制做了探索。以本市為例，2014年初，市三中院開始試行立案改革，措施包括實行立案登記、傳達程序前移、出具不予立案書面裁定等措施。

 

　　2014年10月，四中全會決定提出，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，做到有案必立、有訴必理。立案登記制被正式提出并確立下來。目前，全國各地的很多法院都已經開始實施立案登記制。

 

　　市三中院法官表示，立案登記制的意義在于保障公眾的起訴權、加強司法的人權保障、節省當事人成本，遏制行政濫訴，同時做到有訴必理。

 

　　亮點3 受案10日內告知行政部門

 

　　《解釋》用專門一章的篇幅，就公益訴訟的立案、管轄、訴訟參加人、審理等程序作了詳細規定。

 

　　如：對于立案，司法解釋規定，有關機關和組織提起公益訴訟的，只要是案件有明確的被告方、有具體的訴訟請求、有社會公共利益受到損害的初步證據等條件的，法院均應受理。法院受理公益訴訟案件后，應當在10日內書面告知相關行政主管部門。

 

　　>>解讀 破解民事公益訴訟立案難

 

　　杜萬華表示，細化公益訴訟規定的原因是，民訴法修改后確立了公益訴訟制度，但僅有一個條文規定，對于哪些類型的案件屬于公益訴訟，如何立案、管轄、審理，均沒有詳細的規定。

 

　　值得一提的是民事訴訟立案登記制度，使得民事公益訴訟也將被納入登記制。

 

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，立案登記制的實施，將對公益訴訟的立案難帶來一定突破，《解釋》有利于指導法院受理、審判消費維權案件。

 

　　亮點4 9類民事案件可一審終審

 

　　民訴法規定，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資30%以下的簡單民事案件，實行一審終審?！督忉尅穼τ谛☆~訴訟做了專門的詳細規定，可實行一審終審的小額訴訟案件一共有9類。

 

　　1 買賣合同、借款合同、租賃合同糾紛；

 

　　2 身份關系清楚，僅在給付的數額、時間、方式上存在爭議的贍養費、撫育費、扶養費糾紛；

 

　　3 責任明確，僅在給付的數額、時間、方式上存在爭議的交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛；

 

　　4 供用水、電、氣、熱力合同糾紛；

 

　　5 銀行卡糾紛；

 

　　6 勞動關系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償金或者賠償金給付數額、時間、方式上存在爭議的勞動合同糾紛；

 

　　7 勞務關系清楚，僅在勞務報酬給付數額、時間、方式上存在爭議的勞務合同糾紛；

 

　　8 物業、電信等服務合同糾紛；

 

　　9 其他金錢給付糾紛。

 

　　>>解讀 一審終審不會引發上訪

 

　　杜萬華表示，小額訴訟標的小，程序簡單，當事人維權成本相應比較低。目前，小額訴訟一審終審在各地的貫徹實施進展工作不平衡。上海在這項工作上走在全國的前面，特別是浦東地區適用小額訴訟程序審理的案件占到了民事案件的24%左右。根據實踐來看，這些小額訴訟程序施行比較好的地區，由此引發的申請再審和上訪的情況很少，“據我所知，還沒有引發上訪”。

 

　　亮點5 證人出庭作證須簽保證書

 

　　《解釋》規定，證人出庭作證前，應當告知其如實作證的義務以及作偽證的法律后果，并責令其簽署保證書。證人拒絕簽署保證書的，不得作證。對訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠信原則的行為進行處罰。

 

　　對此，杜萬華表示，近年來，民事訴訟中的虛假陳述、作偽證等現象時有發生，必須予以嚴厲制裁。為促進訴訟誠信，《解釋》在當事人陳述、虛假訴訟打擊、證人出庭等多方面做了新的規定。證人出庭需簽署保證書，正是為了促進訴訟誠信。

 

　　亮點6 法庭內擅自錄像將被刪除

 

　　《解釋》規定，未經準許進行錄音、錄像、攝影；未經準許以移動通信等方式現場傳播審判活動，法院可暫扣其器材，并責令其刪除有關內容。拒不刪除的，法院可以采取必要手段強制刪除。

 

　　杜萬華表示，近年來，庭審中出現了個別訴訟參與人未經準許進行錄音、錄像、攝影和利用郵件、博客、微博、微信等方式報道庭審活動現象；還有個別訴訟參與人、旁聽人員沖擊、哄鬧法庭，在法庭上公然毆打對方當事人，辱罵法官?！督忉尅吩诿裨V法基礎上對法庭紀律作了修改完善。