今年以來,無論是被查處企業規模、數量,還是處罰力度,都是《反壟斷法》實施以來前所未有的。在《反壟斷法》實施五周年之際,國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林昨日表示,今后將進一步加大反價格壟斷工作力度,嚴格規范市場價格秩序。業內認為,從今年政府的反壟斷力度和表態來看,政府越來越重視反壟斷來規范市場競爭,釋放加強反壟斷的信號,未來反壟斷還需要提高認識和加強對行政壟斷查處。
目前,由商務部、國家發改委和工商總局三部門共同分擔執行反壟斷職責。分工則延續各自歷史職能。商務部負責審查經營者集中并購,國家發改委負責規制涉及價格的濫用市場支配地位和壟斷協議,工商總局負責規制除價格工作以外的涉及濫用市場支配地位以及壟斷協議,例如劃分地域市瞅限制市場交易等。
《反壟斷法》實施的最初三年,工商總局與國家發改委均無大動作,2009年,商務部駁回可口可樂收購匯源果汁的并購申請,成為惟一反壟斷審查禁止案件。對外經貿大學競爭法研究中心主任、國務院反壟斷委員會專家組成員黃勇表示,立法最初階段,相關配套法規還在制定,執法隊伍也需要培訓,部門職能邊界劃分還需進一步厘清,因此新法難以迅速在現實層面得到執行。
今年以來,韓國三星等企業液晶面板價格壟斷案、茅臺五糧液價格壟斷案、洋奶粉價格壟斷案等相繼被查處,政府反壟斷力度空前。對此,許昆林介紹,經過五年來的鍛煉和積累,價格主管部門反價格壟斷的執法力量顯著增強,社會各方面的相關法律意識也有所提高,為《反壟斷法》的有效實施奠定了堅實基矗
北京市瑞豐律師事務所律師李方平認為,從今年政府的反壟斷力度和表態來看,政府越來越重視反壟斷來規范市場競爭,發揮市場資源配置方面作用,釋放加強反壟斷的信號。
對于外界質疑的石油、供水供電領域和跨國公司的壟斷,期待反壟斷部門出手查處問題。許昆林認為,《反壟斷法》并不反對經營者具有市場支配地位,反對的是經營者濫用市場支配地位的壟斷行為。
“由于具有市場支配地位企業的特殊性,通常會受到反壟斷執法部門的密切關注,以防止其濫用市場支配地位,破壞公平競爭的市撤境。另一方面,《反壟斷法》并沒有對不同所有制的企業進行區分。只要經營者違反了《反壟斷法》相關規定,破壞了公平競爭的市場秩序,都會受到規制。”許昆林說。
對于未來,許昆林指出,今后國家發改委將進一步加大反價格壟斷工作力度,在不斷總結執法經驗和深化理論研究的基礎上,嚴格規范市場價格秩序,維護統一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系,保護經營者的合法權益和消費者利益。
在黃勇看來,未來反壟斷一方面需要提高認識,包括政府對反壟斷重要性的認識,還有企業必須遵守《反壟斷法》的認識;另外,還需要進一步加大反壟斷力度,特別是行政壟斷方面,對一些濫用行政權力的行為加大查處。此外,合并反壟斷機構,最好統一到一個部門,以提高效率。
目前,由商務部、國家發改委和工商總局三部門共同分擔執行反壟斷職責。分工則延續各自歷史職能。商務部負責審查經營者集中并購,國家發改委負責規制涉及價格的濫用市場支配地位和壟斷協議,工商總局負責規制除價格工作以外的涉及濫用市場支配地位以及壟斷協議,例如劃分地域市瞅限制市場交易等。
《反壟斷法》實施的最初三年,工商總局與國家發改委均無大動作,2009年,商務部駁回可口可樂收購匯源果汁的并購申請,成為惟一反壟斷審查禁止案件。對外經貿大學競爭法研究中心主任、國務院反壟斷委員會專家組成員黃勇表示,立法最初階段,相關配套法規還在制定,執法隊伍也需要培訓,部門職能邊界劃分還需進一步厘清,因此新法難以迅速在現實層面得到執行。
今年以來,韓國三星等企業液晶面板價格壟斷案、茅臺五糧液價格壟斷案、洋奶粉價格壟斷案等相繼被查處,政府反壟斷力度空前。對此,許昆林介紹,經過五年來的鍛煉和積累,價格主管部門反價格壟斷的執法力量顯著增強,社會各方面的相關法律意識也有所提高,為《反壟斷法》的有效實施奠定了堅實基矗
北京市瑞豐律師事務所律師李方平認為,從今年政府的反壟斷力度和表態來看,政府越來越重視反壟斷來規范市場競爭,發揮市場資源配置方面作用,釋放加強反壟斷的信號。
對于外界質疑的石油、供水供電領域和跨國公司的壟斷,期待反壟斷部門出手查處問題。許昆林認為,《反壟斷法》并不反對經營者具有市場支配地位,反對的是經營者濫用市場支配地位的壟斷行為。
“由于具有市場支配地位企業的特殊性,通常會受到反壟斷執法部門的密切關注,以防止其濫用市場支配地位,破壞公平競爭的市撤境。另一方面,《反壟斷法》并沒有對不同所有制的企業進行區分。只要經營者違反了《反壟斷法》相關規定,破壞了公平競爭的市場秩序,都會受到規制。”許昆林說。
對于未來,許昆林指出,今后國家發改委將進一步加大反價格壟斷工作力度,在不斷總結執法經驗和深化理論研究的基礎上,嚴格規范市場價格秩序,維護統一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系,保護經營者的合法權益和消費者利益。
在黃勇看來,未來反壟斷一方面需要提高認識,包括政府對反壟斷重要性的認識,還有企業必須遵守《反壟斷法》的認識;另外,還需要進一步加大反壟斷力度,特別是行政壟斷方面,對一些濫用行政權力的行為加大查處。此外,合并反壟斷機構,最好統一到一個部門,以提高效率。