政策：外企可設保險機構

　　試點設立外資專業健康醫療保險機構，在中國從事保險行業。

　　解讀

　　將推動國內保險業 有更多產品供選擇

　　首都經貿大學教授庹國柱認為，試點設立外資專業健康醫療保險機構，或將有利于推動國內專業健康醫療保險事業發展。目前，國內的專業健康醫療保險服務公司大多處于虧損狀態。對于普通老百姓來說，如果這次試點能夠獲得成功并能在將來在更大的范圍內推廣是利好，這將意味著老百姓將來有更多的健康醫療保險產品可以選擇，外資企業的進入也有利于促進行業整體水平的發展。

　　醫療服務

　　政策：允許設立外商獨資醫療機構

　　允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。

　　解讀

　　將引進國外醫療技術緩解看病難

　　社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬認為該政策利好中國醫療機構多元化體系的建設，但外商獨資醫療機構的前景還需觀望，關鍵在于整個中國醫療市場的政策環境是否足夠開放。

　　著名醫療專家王健康認為，目前，我國老百姓對優質醫院的需求矛盾還是比較突出的。外商獨資醫院引進國外先進設備、優質的醫療技術、優秀的管理服務等，是能獲得百姓認可的。

　　王健康稱，好的開端還要有好的落實，下一步應制定針對引進的外資醫療機構的優惠政策細化并落實到位。外資醫療機構也要遵守我國法律，取得衛生機構資質、醫生執業執照，和醫院注冊執照。

　　王健康認為，引進外資醫療機構可以減輕公立醫院的壓力。同時，也會給公立醫院帶來競爭壓力，有助于公立醫院學習和推廣先進的管理理念，為中國百姓服務。

　　旅游業

　　政策：可設立合資旅行社

　　允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

　　解讀

　　出境游經營年限取消 競爭將更激烈

　　中青旅副總裁高志權表示，細則取消了旅行社獲得經營許可滿兩年后才可經營出境游的限制，對于旅行社來說是利好消息。一旦有更多的合資旅行社獲得出境游資質，上海出境游市場競爭將變得更加激烈。

　　由國務院在2009年頒布的《旅行社條例》規定，旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務，但是自貿區細則中沒有對旅行社獲得經營許可的時間進行規定，這正是此次開放的重點。

　　高志權表示，整個旅游業最看重的是出境游業務，這次放開讓旅行社獲蓉報的時間縮短了兩年，這可能會吸引一些旅行社選擇到自貿區內注冊。不過，高志權認為，此次放開對中青旅業務的存量并不會有顯著影響，但將有大量旅行社到自貿區注冊。

　　零售業

　　政策：暫未提開免稅店

　　就此廣受社會公眾關注的自貿區內是否開設免稅店的問題，國務院公布的總體方案中并未提及。

　　解讀

　　高端商品仍會免稅價格將比香港便宜

　　盡管具體方案尚未公開，但按照自貿區的功能，其可實現大部分貨物進口的關稅和非關稅壁壘。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，從理論上可實現進口高端商品的免稅功能，這樣一來，區內進口商品價格將與香港相似而具有優勢。消費者可以購買免稅店的商品，但不允許以贏利為目的的利用價差向其他區域“倒貨”。

　　曾在對外經貿大學任教的財富品質研究院院長、奢侈品領域專家周婷認為，上海自貿區內免稅商品的價格將比內地店鋪內價格便宜30％左右。

　　周婷據此預測，未來5-10年內，中國與國外奢侈商品的價格差將極微型非常穩定，并且服務價格體系以及服務水平都將與海外基本一致。

　　上海自貿區試點歷程

　　●2009年

　　中國生產力促進中心協會起草了建上海自貿區報告。

　　●2010年11月

　　國家發改委、國務院發展研究中心等部門對上海浦東新區建設自由貿易園區進行實地調研。

　　●2013年3月

　　李克強總理在上海外高橋保稅區調研時明確表示，支持上海積極探索，在現有綜合保稅區基礎上，研究如何試點先行，建立一個自貿區，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體制。

　　●7月3日

　　國務院常務會議原則通過《中國上海自由貿易試驗區總體方案》。

　　●8月17日

　　國務院正式批準設立中國上海自由貿易試驗區。

　　●9月26日

　　上海市人大通過決定，在自貿區內暫時調整實施地方性法規。

　　●9月27日

　　《中國上海自由貿易試驗區總體方案》公布。