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加快自貿區建設 擴大開放

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-11-13 09:34  瀏覽次數:14
  在過去近8個月的時間里一直吸引著人們視線聚焦的自貿區,再度得到了強調。十八屆三中全會提出,要放寬投資準入,加快自由貿易區建設,擴大內陸沿邊開放。不過值得注意的是,這里提出的是自由貿易區,而非上海已經推進中的自由貿易試驗區。
  中國(上海)自由貿易試驗區(下稱“上海自貿區”)的推進一直持續著快節奏。從今年3月底國務院總理李克強在上海調研時提出自由貿易試驗區這個名詞,到今年9月29日上海自貿區掛牌,不過半年時間。對于一項事關中國新一輪以開放促改革的重大舉措而言,這個速度快得驚人。
  而在上海自貿區掛牌后的一個多月里,諸多改革事宜已經逐步推開。比如負面清單2013版出臺,放寬投資準入,對于部分符合條件的外資進入和中國資本走出去取消審批制、實行備案制,服務業六個領域的開放已經公布并開始落實,監管模式也已落地,比如海關先入區后報關,再比如實行先照后證。
  改革的落地,激發了市場的熱情。來自上海自貿區管委會的統計顯示,截至10月29日,該區“工商一口受理”辦結外資新設企業21家,外資注冊資本5.25億美元,平均每家注冊資本2500萬美元,是去年平均每家356萬美元的7倍;辦結內資新設企業213家,內資注冊資本27.5億元,平均每家注冊資本1300萬元,是去年平均每家374萬元的3.5倍。
  上海市委書記韓正不久前在接受媒體采訪時表示,這次自貿區設立是很大的突破。根本沒有優惠政策,整個設計就是堅持自主創新、體制創新,以市場為導向,真正讓市場在資源配置中發揮作用,建立起更完善的市場機制。
  由于目前以TPP和TTIP為首的雙邊和區域性協定談判中,在新一輪國際貿易談判和規則制定中,服務貿易和投資協定成為核心內容。國際貿易發展的新趨勢以及我國當前在對外開放領域的相對滯后,對下一步我國進一步擴大對外開放、參與國際規則制定提出了嚴峻的挑戰。由此便可以理解我國對于自貿區建設速度的高要求。
  不過,目前上海自貿區內最引人關注的,依然是尚未出臺的金融細則。包括資本項下人民幣可兌換、利率市場化、跨境貿易結算、外匯管理制度創新四部分的金融改革創新,韓正表示,細則研究透了就會出臺,實施細則會逐步公布,不是一步到位。路,要一步步走。
  在上海自貿區加快建設的同時,包括天津、重慶、廣東、廈門等多地均傳出籌劃申報自貿區的消息。國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強近日在國新辦吹風會上表示,各地積極申報是好事情,自貿區是國家擴大開放、深化改革的戰略意圖與地方加速開放、穩定經濟的積極結合。
  隆國強同時還稱,不同地區有不同優勢,是彼此促進和相互借鑒的關系。在設立新的自貿區的過程中,是成熟一個批復一個,不需要有一個特別詳細的時間表。其他自貿區的批復,不需要和上海自貿區試驗的程度和進展聯系起來。
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