日前公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，財稅體制改革成為重要看點之一。在完善稅收制度方面，《決定》提出了個人所得稅、消費稅和房產稅等方面的改革措施，而這些稅種均與百姓生活有著密切聯系。專家分析，稅制改革在保持總體稅負穩定的同時，也將使個體間的稅負更加公平。

　　個稅改革：讓高收入者多繳稅

　　《決定》提出，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。

　　事實上，“綜合與分類相結合”這一個稅改革目標，早在上世紀90年代就已經確立。追求十幾年未果，說明改革難度之大。“十八屆三中全會再度提及，說明個稅改革已進入攻堅克難期。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說。

　　“個稅改革現階段越來越迫切，是因為很多人的收入越來越多元化。一般工薪階層的工資收入所得由單位代扣代繳，個稅差不多都收上來了。而高收入者除了工資外，還有房產租賃、股息紅利等收入，征管難度較大。這不利于收入公平分配。”中國稅務學會理事、上海財經大學教授胡怡建說。

　　目前，我國個稅占稅收總收入的比例約6%，而發達國家的這一指標多在30%以上。個稅改革后，富人階層的稅負可能有所增加，這符合《決定》中“逐步提高直接稅比重”的方向。“為了穩定稅負，直接稅比重上來后，增值稅等間接稅的稅率就可以降低。間接稅暗含在商品價格中，主要承擔者是普通消費者，其稅負降低是對百姓的一大利好。”張斌認為。

　　消費稅調整：“三高”商品將征稅

　　《決定》提出，調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。

　　目前，我國對煙、酒、化妝品和游艇等14類商品征收消費稅。這些商品大致可分為三類：奢侈性消費品、影響生態環境的商品和對健康有害的商品。

　　財政部財政科學研究所所長賈康指出，一些污染較重的商品如電池和近兩年興起的奢侈消費品如私人飛機，應該被納入消費稅征收范圍、增加其稅負，進一步引導居民的消費方向。

　　除了有形的商品外，近年來國內的服務消費快速發展。一些生活性服務業態逐步趨向高檔化、奢侈化，如高檔娛樂消費、高級家政服務和高檔體育休閑服務等。“這些高端服務消費，也可以成為消費稅征收的對象。”胡怡建認為。

　　房地產稅立法：保障百姓利益

　　《決定》提出，加快房地產稅立法并適時推進改革。

　　專家指出，從以往的“房地產稅改革”到“房地產稅立法”，標志著我國財稅體制的重大變化。

　　“房地產稅作為財產稅，關系到千家萬戶的利益，各方的分歧非常大。不管最終定出的方案如何，在制定環節理應通過立法集思廣益，在社會上形成改革的共識。”張斌認為。

　　中國財稅法學研究會副會長熊偉進一步表示，未來凡是增加稅負的內容，或是增加稅負的修改，都應該受到稅收法定的約束。

　　具體到房地產稅的改革方向，賈康指出，房地產稅其實是一個綜合概念，既包括房產稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種。未來完善房地產稅應立足于“公平土地稅負，強化保有環節”，在推進個人住房房產稅試點之外，還應下調過高的住房用地稅負，簡并流轉交易環節稅費，重點發展保有環節房地產稅，對投機性住房實行高度超額累進稅率。