中國首個專門針對民間融資的法規――《溫州市民間融資管理條例》(《條例》)22日經浙江省十二屆人大常委會第六次會議表決通過，將于明年3月，即溫州金融綜合改革試驗區獲批2周年之際正式施行。
　　據了解，《條例》主要規范了民間融資相關行為。其中絕大部分的內容今年9月在浙江省十二屆人大常委會第五次會議初次審議時曾有過披露。譬如，根據《條例》，溫州將首次對大額民間借貸采取強制備案制度，單筆借款金額300萬以上或累計借款余額1000萬以上的應當備案。此外，此前曾招致熱議并被認為是最大亮點的“48%民間借貸利率最高上限”，終究未出現在《條例》中。
　　目前，溫州已開始起草配套細則，屆時將一并實施。
　　肯定非金融企業
　　臨時調劑性借貸
　　從此次《條例》看，最大的亮點無疑是首次完整地對民間借貸進行了定性和規范。此前，民間融資相關法律法規往往散見于《民法通則》、《合同法》中的民間融資法律法規有關司法解釋。
　　而在溫州活躍的地下金融中，除了個人借貸，企業間的資金拆借亦暗潮涌動。省人大法制委員會認為，為緩解中小企業融資難，同時控制金融風險，有必要對非金融企業間臨時調劑性借貸予以肯定，并對借貸資金來源作出限制。
　　為此，《條例》也將民間融資界定為“自然人、非金融企業和其他組織間，依照本條例的規定，通過民間借貸、定向債券融資或定向集合資金的方式進行資金融通的行為”。因生產經營需要，自然人之間、自然人與非金融企業和其他組織之間進行借貸，或非金融企業間進行臨時調劑性借貸的，應簽訂書面合同；“出借人應以自有資金出借，不得非法吸收、變相吸收公眾資金或套取金融機構信貸資金用于借貸牟取非法收入”，防止企業間的借貸演變為以放貸為主的資本游戲。
　　此外，《條例》明確對民間借貸實行備案制，以掌握其運行動態尤其是風險狀況，促進民間借貸陽光化、規范化。民間借貸有下列情形之一的，應在合同簽訂之日起15日內，將副本報送地方金融管理部門或其委托的民間融資公共服務機構備案：單筆借款金額300萬元以上、借款余額1000萬元以上、向30人以上特定對象借款的。
　　將建監管信息共享機制
　　2011年的溫州民間金融危機，一方面折射出民間融資隱患預警、防范之難，也暴露了相關部門的缺位。在國務院確定的溫州金改12項任務中，最后1項便是建立金融綜合改革風險防范機制，強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩定的責任。
　　對此，《條例》明確地方金融管理部門對民間融資進行監測、管理，它和工商行政管理、經濟和信息化、商務等部門以及國家金融監管派出機構將建立民間融資監督管理信息共享機制。地方金融管理部門發現民間融資可能存在系統性、區域性風險隱患，應發出預警；發現民間融資當事人存在風險隱患，可采取約談、風險提示、責令糾正、公布名錄等措施。地方金融管理部門對涉嫌違法民間融資行為的查處職權，包括要求當事人作出說明并提供材料；查閱、復制當事人與涉嫌違法行為有關的財務會計、財產權登記等文件、資料；對可能被轉移、隱匿、毀損或偽造的文件、資料依法定程序實施先行登記保存等。發現民間融資涉嫌犯罪的，應移送公安機關。