中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議12月13日閉幕后，12月15日，全國發展和改革工作會議在京召開，落實部署相關政策。

　　會議強調，明年是改革年，要堅持以改革統領全局，推動改革取得新突破。要加快行政審批制度改革，深化投資體制改革，積極穩妥推進資源性產品價格改革，健全宏觀調控體系，完善現代市場體系，繼續推進綜合配套改革試點。

　　國家發改委主任徐紹史在會上作了報告。

　　一般競爭性企業項目

　　大幅壓縮投資

　　會議判斷，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，但同時也“穩中有憂、穩中有險”。

　　徐紹史昨日說，明年國家發改委將協調推進深化收入分配制度改革相關實施細則的出臺，努力增加城鄉居民特別是低收入群體收入。為培育新的消費熱點，國家發改委還將加快發展信息消費和養老、健康等服務消費。支持4G網絡建設和業務發展，擴大綠色節能環保產品消費，繼續實施節能產品惠民工程。出臺促進文化創意與相關行業融合發展的指導意見。

　　徐紹史指出，明年將著力保持投資穩定增長，調整預算內投資結構，大幅度壓縮用于一般競爭性企業項目投資，適當減少可利用社會資金的經營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目，集中力量辦大事。

　　明年中央預算內投資將主要投向棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施，高標準農田和農村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施，重大節能減排和環境治理工程，核心關鍵技術開發應用等重大自主創新和轉型升級工程，教育、醫療、社會養老、食品藥品安全等社會事業和社會管理，少數民族、邊疆地區發展等領域。

　　為拓展外需，明年中國還將優化進出口結構，發揮高鐵、核電、通訊等大型成套裝備對關聯行業和服務出口的帶動作用。增加能源原材料以及國內緊缺的先進技術設備、關鍵零部件進口。

　　徐紹史說，明年將放寬外商投資市場準入；穩步擴大金融、教育、文化、醫療、商貿物流等服務業和一般制造業對外開放；繼續優化外商投資產業和區域結構；推動產業境外投資。他說，明年我國將“積極推進絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設，推動中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設”。

　　加快淘汰落后產能

　　上述會議強調，要堅持農業基礎地位不動搖，保障糧食穩產增產，確保國家糧食安全。此前召開的2013年中央經濟工作會議將“切實保障國家糧食安全”列在明年主要經濟任務的第一位，足見糧食安全已成為中央的心頭大事。發展和改革工作會議昨日進一步提出，要“加強農業農村基礎設施建設，重點是農田、水利建設和農村環境整治”，“加快構建新型農業經營體系”。

　　徐紹史稱，為保持價格總水平基本穩定，明年將加強市場價格監測預警，合理引導價格預期，保障農產品等重要商品供給，健全物價補貼聯動機制。

　　明年，國家發改委還將開展重點行業和領域價格檢查，嚴肅查處價格違法違規行為，堅決查處價格壟斷行為。

　　今年以來，國家發改委掀起了“反壟斷風暴”，先后對6家液晶面板企業、洋奶粉企業進行了反壟斷調查和處罰。近日《中國日報》援引國家發改委官員的表態稱，已經掌握美國芯片巨頭高通存在壟斷的大量證據。

　　對備受關注的化解產能嚴重過剩政策，國家發改委昨日提出綜合運用法律法規、產業政策、節能減排、安全生產、環保監管等手段，發揮價格杠桿的調節作用，加快淘汰落后產能。值得關注的是，此前的中央經濟工作會議將“著力抓好化解產能過剩”列為明年主要任務的第二項，要求“不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署”。

　　國家發改委還提出，要加快生態文明制度建設，建立生態文明建設目標評價考核體系。

　　12月13日，國家發改委已發布《關于印發國家生態文明先行示范區建設方案(試行)的通知》，啟動國家生態文明先行示范區的申報。根據通知要求，本次申報每個省、自治區、直轄市不超過2個地區，于明年2月17日前報送。然后國家發展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局將確定生態文明先行示范區建設第一批名單。按照此前《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，國家生態文明先行示范區將在全國范圍內選擇有代表性的100個地區開展建設。

　　抓緊修改完善

　　國家新型城鎮化規劃

　　改革開放以來首次舉行的中央城鎮化工作會議13日落幕，會議討論了《國家新型城鎮化規劃》。

　　針對城鎮化工作會議討論的情況，國家發改委昨日稱，將抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃，爭取盡快發布實施。

　　國家發改委還表示，將推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策；組織編制實施重點城市群發展規劃，各地因地制宜地編制和實施本地區新型城鎮化發展規劃。

　　同時，國家發改委還將開展城鎮化試點示范。圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度，在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。

　　基礎設施建設方面，明年要提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設。