翹首企盼的年金優惠政策終于有了眉目。
　　近日，財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局聯合宣布，從明年1月起，我國將對企業年金、職業年金涉及的個人所得稅啟動遞延納稅的優惠政策。即個人在年金繳費和基金投資收益環節均無需繳納個人所得稅。
　　“此次年金優惠政策暫不涉及企業繳費部分，因此，對中小企業參與企業年金的促進作用并不明顯。但此政策對我國年金規模以及相應的投資都會有所拉動，同樣對資本市場會產生很大的影響。”12月18日，中國人民大學公共管理學院院長董克用接受《華夏時報》記者采訪時表示，企業繳費壓力大的問題，三中全會審議通過的《決定》中已隱含將來要適當降低企業稅費負擔的意思，屆時，作為留住人才的方式之一，會有越來越多的中小企業將企業年金這一企業薪酬重要組成部分，納入到企業人力資源發展規劃中去。
　　據記者了解，由于此次優惠政策主要針對的是個人繳費部分，企業享受的稅收優惠不變，加之對于經營壓力較大的中小企業來說，勉強給員工繳納高額社保后已無力再繳納年金，因此，中小企業的參保意愿并不高。
　　9∶1的尷尬
　　雖然經過了近二十年的發展，但企業年金繳納情況并不樂觀，同時，國企與民企之間形成了懸殊的占比。
　　根據人保部新近公布的數據顯示，截至2013年第二季度，我國已建立企業年金的企業為59362家，僅占全國實有企業總數的0.4%；參加職工1957.3萬人；企業年金基金累計達到5366.65億元。
　　“這組數據里面幾乎都是國企繳納的份額，比如銀行、石油、鐵路等系統內的企業。”12月18日，中國人保研究員崔鵬接受《華夏時報》記者采訪時表示，中小企業因受企業成本、基金規模等因素的限制，參與企業年金的積極性并不高。因此，繳納企業年金的中小企業幾乎沒有，極個別大型民企曾有過嘗試，但占比依然不及總規模的10%。
　　國企占比高達九成之多，民企占比充其量不足一成，企業年金已明顯成為大型國有企業特有的福利。據記者了解，企業年金并非強制繳納，所以沒有繳費基數，但是有繳費上限。根據原勞動部20號令，企業建立企業年金計劃，職工工資總額5%以內的部分可免征企業所得稅。
　　但是，即便有這樣的一個激勵機制，中小企業依然無法承受。而與之相反的是，一項統計數據顯示，去年國企效益大幅降低，但不少國企高管薪酬仍大幅上升。目前國企平均工資約是私企的1.9倍，高管員工薪酬差10倍。
　　這種情況下，國企的參與度越高，民企所占企業年金規模的比例就越小，之間所形成的差距就越大。
　　并軌的前提
　　即便年金計劃總被冠以“富人俱樂部”的色彩，但它確實是機關事業單位實行養老金并軌的必經之路。
　　“老百姓對養老雙軌制意見很大，但養老待遇下降太多，機關事業單位的人意見也會很大，這就關系到并軌與待遇之間如何權衡的問題，而作為第二支柱的年金就成了減少改革阻力的必經之路。”崔鵬表示，既然無法做到待遇公平，那么，至少首先要做到制度公平，大家都在這個制度上跑，基本養老保險相差就不會太大，這是養老改革頂層設計的體現。
　　“此次機關事業單位改革涉及4000多萬人，而要使這部分人的養老金并軌平穩過渡，主要就是針對這部分人建立年金。就目前而言，企業年金的參與者只占參加基本養老保險人數的6%左右，職業年金更是剛剛開始，這樣的后果不僅會造成基本養老保險‘一家獨大’，同樣使退休職工養老金的替代率水平明顯下降。”董克用表示，政策不會按企業的所有制來劃分，它既會考慮在改革中企業如何減負，又會考慮怎樣把兩種模式統一。短期內，稅延政策對企業年金增量刺激有限。
　　有券商估算，企業年金稅收優惠政策的出臺將直接帶動企業年金市場規模的加大，預計今年我國企業年金總規模將達6000億元，2020年，我國企業年金規模可望達到3.5萬億元以上。
　　“這樣的規模也不算大，畢竟，截止到今年二季度，我國全部繳納基本養老保險的人數約近3億人，其中大部分都是中小企業職工，而這部分人短期內不會對企業年金增量產生多大的刺激，主要份額依然還是國企。”崔鵬說。
　　每個政策的制定都有它的針對性，目前來講，并軌是大勢所趨，而解決該問題的前提就是要解決社保機制問題。推行此政將有利于減小機關事業單位改革帶給職工的影響，減小改革阻力。