“黑土地”上的土地流轉融資打印字號:T|T2013-12-21 07:40 來源：中金在線? 瀏覽量:6次? 我來說兩句 12月的黑龍江農村看起來似乎顯得過于素白，一望無際的農田被剛剛下過的冰雪覆蓋。如果不是遠處依稀可見的幾個大型農機具矗立在寒冬里，這片廣袤的土地就自然地融入了藍天之中。在普通人眼里，這一切也許看起來極為平常，但對于五里明鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)公司總經理李樹義來說，眼前的這一切都讓他難掩興奮的心情。“瑞雪兆豐年。明年收成一定好，咱的那些大型收割機、播種機又要派上用場了。”
土地流轉使城市人變身“新”農民
李樹義所在的五里明鎮(zhèn)，是農業(yè)百強縣肇東市的一個小鎮(zhèn)。2009年之前，李樹義還算是個城市人，但因為偶然的機會回老家做了一些項目，當?shù)卣凸膭钏氐轿謇锩麈?zhèn)做點兒投資。帶著對這片黑土地的留戀，懷揣著干一番事業(yè)的夢想，仔細考慮后李樹義就和當?shù)卣黄鸪鲑Y2000萬元建成了五里明合作社。
合作社要運行，面臨的第一個大難題就是地從哪里來。剛開始的時候，全鎮(zhèn)只有17戶農戶將7000畝連片土地流轉給合作社，“大部分人都不信任，誰知道你能做成什么樣子”，談起最初的創(chuàng)業(yè)，李樹義依舊覺得很是困難，“不過，隨著利潤逐年增多，越來越多的人主動找到我們，希望可以把自己的土地包給合作社來種，自己也在這里謀份工作。以今年的情況來看，農民除了每畝地能拿到630元的流轉費用外，還可以在合作社打工賺上3000元左右的月工資。”而同時，有了大面積的連片耕地，合作社才能用上現(xiàn)代化全自動智能控制系統(tǒng)，采取集中耕地、集中灌溉、集中采購等方式，有效地提高生產效率、控制了成本，利潤自然也就上去了。到現(xiàn)在，當?shù)匾呀浻?249戶參與到了李樹義合作社的土地流轉中，土地經營面積達到6.3萬畝，其中玉米4萬畝、馬鈴薯2.3萬畝。“今年光是馬鈴薯每畝就有6000多斤，每斤價格8毛多錢，咱們規(guī)模化經營成本相對低一些，合作社的收益還是很好的。”李樹義欣喜地說。短短4年，70多倍的數(shù)量增長，無疑也反映出“土地流轉＋規(guī)模經營”模式給農民帶來的巨大福利。“合作社現(xiàn)在的能力可以種植10萬畝土地，我們還在一點點地擴，到2014年應該就能達到11萬畝了。”李樹義告訴記者。
最近，合作社還建起了烘干塔，并與農科院等機構合作，從育種到深加工，形成了自己的產業(yè)鏈。今年，李樹義還計劃成立谷物瓜菜合作社，深耕細作、扎根這片土地。李樹義，這位過去的城市人，變成了一名名副其實的“新”農民。
開創(chuàng)土地流轉融資“五里明新模式”
但成為一名優(yōu)秀的“新”農民卻沒有想象中的那么容易，尤其對于剛開始創(chuàng)業(yè)的李樹義來說，資金成了讓他抓破腦袋的老大難。
如果說買種子化肥的錢可以采用聯(lián)保方式進行貸款，那這種傳統(tǒng)貸款模式卻很難滿足大面積土地流轉帶來的資金需求。同時，農村土地的性質又決定了合作社不能直接將農民流轉來的土地進行抵押貸款，在此情況下，發(fā)展大農業(yè)的美好目標，對于合作社、銀行、政府三方來說，都顯得心有余而力不足。
不過，有困難就要去探索、去總結、去找可行的路子，以規(guī)避法律風險為前提，落實對農業(yè)大力度的扶持。在人民銀行肇東市支行的統(tǒng)籌協(xié)調下，各個銀行逐漸在以往實踐和充分調研基礎上設計出了具有探索意義的“五里明新模式”，并使之不斷完善。
據龍江銀行肇東支行行長助理楊士勇介紹，他們與中糧信托合作，將合作社不能直接抵押的土地承包經營權資產信托化，使其成為能夠合理抵押的資產，在法律范圍內有效解決了瓶頸問題，不僅變活了土地這個沉淀資產，也增強了合作社的融資能力。另外，龍江銀行還與東北農業(yè)大學展開合作，在整個研發(fā)生產環(huán)節(jié)上為當?shù)剞r業(yè)提供技術指導。這套“公司+合作社+農戶+銀行+信托+政府+科技”的融資模式，以合作社為借款主體，基于土地承包經營權信托和魚塘承包權信托發(fā)放貸款，并利用信托受益權質押為合作社貸款提供擔保，將不能直接抵押的土地承包經營權進行資產信托化，從而增強了合作社規(guī)模化融資能力，解決了抵押難的問題。數(shù)據顯示，從2009年進入五里明鎮(zhèn)開始，龍江銀行就為其提供信貸178萬元，支持流轉土地1萬畝，到目前為止，已經累計放貸5108萬元。
而除了龍江銀行之外，農信社、建信村鎮(zhèn)銀行及農行當?shù)胤种C構都根據土地流轉需求設計了不同信貸產品。建信村鎮(zhèn)銀行引入了第三方擔保公司，在風險可控和法律范圍內支持當?shù)赝恋亓鬓D的大規(guī)模進行。同時，建信村鎮(zhèn)銀行還在當?shù)厥讋?chuàng)與行業(yè)協(xié)會合作，基于對行業(yè)內部的深入了解，推動信貸鏈條式投放。而作為專業(yè)服務“三農”的農信社，也從2010年開始累計發(fā)放貸款4500多萬元，支持種植合作社13家，各行各業(yè)共25個。今年7月份，農信社還為李樹義的合作社增加500萬元的貸款，用于擴大馬鈴薯經營規(guī)模。目前來看，大規(guī)模信貸的投入使得五里明鎮(zhèn)可以整合各類資金，加強農田、水利等基礎設施建設，降低農業(yè)面臨的自然風險。同時，規(guī)模化的種植也有效提高了糧田的產量和質量。這樣一來，貸款的及時償還也得到有效保障，一個良性的循環(huán)應運而生。
摸著石頭過河“創(chuàng)新”在困難中探索前進
從小農經濟到現(xiàn)代化大農業(yè)的轉型過程中，金融機構都在不斷地探索試驗，并也取得了一些成果，這是值得肯定的。但在采訪過程中記者也發(fā)現(xiàn)，農業(yè)高風險、低收益的特征以及農村多年來積累下來的歷史問題，都令農業(yè)的貸款融資依舊存在很多難題，這對金融機構和農民來說都有著難言的苦衷：農民缺少足夠的抵押物，又覺得銀行貸款手續(xù)非常復雜；而銀行等金融機構，貸款必須風險利潤兩頭抓，尤其在土地方面，更有著不能逾越的法律紅線。進入改革深水區(qū)之后，有些問題甚至無法依靠金融機構自身來解決。借助信托、擔保等方式，雖然一定程度上解決了融資困難，但依舊會給農民帶來附加費用。不少扎根于“三農”服務的銀行工作人員感慨，工作太難做，要破除的障礙太多，單靠金融機構一己之力很難做好。
今年4月，國務院批準黑龍江成為我國首個現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗剩談起多年農業(yè)發(fā)展的經驗，人民銀行哈爾濱中心支行行長王迅總結，怎樣把土地變?yōu)檗r民手中真正的資產，實現(xiàn)豐產增收、共同富裕，是當前急需解決的問題，也是黨的十八屆三中全會提出的核心思想之一。截至今年6月，黑龍江省涉農貸款余額4542.6億元，同比增長16.8%，全省農村土地流轉面積為5602萬畝，比上年增長25%。目前看來，只有在集約化用地、開展土地流轉的基礎上，農業(yè)才能實現(xiàn)大規(guī)模現(xiàn)代化的發(fā)展。但隨著現(xiàn)代化農業(yè)的推進，也會出現(xiàn)大規(guī)模資金需求，所以土地承包經營權怎么去抵押就顯得尤為重要。
而從黑龍江的多年實踐來看，總結出的可借鑒經驗不少，但更加難能可貴的是在實踐基礎上找到了問題所在。十八屆三中全會對農民財產權利、農村發(fā)展、農村用地等問題都有了更高程度的關注。未來，一旦能夠突破瓶頸環(huán)節(jié)，農村將成為潛力與生機無限的地方。
“咱五里明土地流轉搞大農業(yè)做得好，很多人都來考察。每次談起來還是覺得我們走過的路挺難，但也特有成就感。”李樹義看著皚皚白雪覆蓋下的農田笑著告訴記者，“等到明年七八月份再來，滿眼都是金黃，特別漂亮。”
土地流轉使城市人變身“新”農民
李樹義所在的五里明鎮(zhèn)，是農業(yè)百強縣肇東市的一個小鎮(zhèn)。2009年之前，李樹義還算是個城市人，但因為偶然的機會回老家做了一些項目，當?shù)卣凸膭钏氐轿謇锩麈?zhèn)做點兒投資。帶著對這片黑土地的留戀，懷揣著干一番事業(yè)的夢想，仔細考慮后李樹義就和當?shù)卣黄鸪鲑Y2000萬元建成了五里明合作社。
合作社要運行，面臨的第一個大難題就是地從哪里來。剛開始的時候，全鎮(zhèn)只有17戶農戶將7000畝連片土地流轉給合作社，“大部分人都不信任，誰知道你能做成什么樣子”，談起最初的創(chuàng)業(yè)，李樹義依舊覺得很是困難，“不過，隨著利潤逐年增多，越來越多的人主動找到我們，希望可以把自己的土地包給合作社來種，自己也在這里謀份工作。以今年的情況來看，農民除了每畝地能拿到630元的流轉費用外，還可以在合作社打工賺上3000元左右的月工資。”而同時，有了大面積的連片耕地，合作社才能用上現(xiàn)代化全自動智能控制系統(tǒng)，采取集中耕地、集中灌溉、集中采購等方式，有效地提高生產效率、控制了成本，利潤自然也就上去了。到現(xiàn)在，當?shù)匾呀浻?249戶參與到了李樹義合作社的土地流轉中，土地經營面積達到6.3萬畝，其中玉米4萬畝、馬鈴薯2.3萬畝。“今年光是馬鈴薯每畝就有6000多斤，每斤價格8毛多錢，咱們規(guī)模化經營成本相對低一些，合作社的收益還是很好的。”李樹義欣喜地說。短短4年，70多倍的數(shù)量增長，無疑也反映出“土地流轉＋規(guī)模經營”模式給農民帶來的巨大福利。“合作社現(xiàn)在的能力可以種植10萬畝土地，我們還在一點點地擴，到2014年應該就能達到11萬畝了。”李樹義告訴記者。
最近，合作社還建起了烘干塔，并與農科院等機構合作，從育種到深加工，形成了自己的產業(yè)鏈。今年，李樹義還計劃成立谷物瓜菜合作社，深耕細作、扎根這片土地。李樹義，這位過去的城市人，變成了一名名副其實的“新”農民。
開創(chuàng)土地流轉融資“五里明新模式”
但成為一名優(yōu)秀的“新”農民卻沒有想象中的那么容易，尤其對于剛開始創(chuàng)業(yè)的李樹義來說，資金成了讓他抓破腦袋的老大難。
如果說買種子化肥的錢可以采用聯(lián)保方式進行貸款，那這種傳統(tǒng)貸款模式卻很難滿足大面積土地流轉帶來的資金需求。同時，農村土地的性質又決定了合作社不能直接將農民流轉來的土地進行抵押貸款，在此情況下，發(fā)展大農業(yè)的美好目標，對于合作社、銀行、政府三方來說，都顯得心有余而力不足。
不過，有困難就要去探索、去總結、去找可行的路子，以規(guī)避法律風險為前提，落實對農業(yè)大力度的扶持。在人民銀行肇東市支行的統(tǒng)籌協(xié)調下，各個銀行逐漸在以往實踐和充分調研基礎上設計出了具有探索意義的“五里明新模式”，并使之不斷完善。
據龍江銀行肇東支行行長助理楊士勇介紹，他們與中糧信托合作，將合作社不能直接抵押的土地承包經營權資產信托化，使其成為能夠合理抵押的資產，在法律范圍內有效解決了瓶頸問題，不僅變活了土地這個沉淀資產，也增強了合作社的融資能力。另外，龍江銀行還與東北農業(yè)大學展開合作，在整個研發(fā)生產環(huán)節(jié)上為當?shù)剞r業(yè)提供技術指導。這套“公司+合作社+農戶+銀行+信托+政府+科技”的融資模式，以合作社為借款主體，基于土地承包經營權信托和魚塘承包權信托發(fā)放貸款，并利用信托受益權質押為合作社貸款提供擔保，將不能直接抵押的土地承包經營權進行資產信托化，從而增強了合作社規(guī)模化融資能力，解決了抵押難的問題。數(shù)據顯示，從2009年進入五里明鎮(zhèn)開始，龍江銀行就為其提供信貸178萬元，支持流轉土地1萬畝，到目前為止，已經累計放貸5108萬元。
而除了龍江銀行之外，農信社、建信村鎮(zhèn)銀行及農行當?shù)胤种C構都根據土地流轉需求設計了不同信貸產品。建信村鎮(zhèn)銀行引入了第三方擔保公司，在風險可控和法律范圍內支持當?shù)赝恋亓鬓D的大規(guī)模進行。同時，建信村鎮(zhèn)銀行還在當?shù)厥讋?chuàng)與行業(yè)協(xié)會合作，基于對行業(yè)內部的深入了解，推動信貸鏈條式投放。而作為專業(yè)服務“三農”的農信社，也從2010年開始累計發(fā)放貸款4500多萬元，支持種植合作社13家，各行各業(yè)共25個。今年7月份，農信社還為李樹義的合作社增加500萬元的貸款，用于擴大馬鈴薯經營規(guī)模。目前來看，大規(guī)模信貸的投入使得五里明鎮(zhèn)可以整合各類資金，加強農田、水利等基礎設施建設，降低農業(yè)面臨的自然風險。同時，規(guī)模化的種植也有效提高了糧田的產量和質量。這樣一來，貸款的及時償還也得到有效保障，一個良性的循環(huán)應運而生。
摸著石頭過河“創(chuàng)新”在困難中探索前進
從小農經濟到現(xiàn)代化大農業(yè)的轉型過程中，金融機構都在不斷地探索試驗，并也取得了一些成果，這是值得肯定的。但在采訪過程中記者也發(fā)現(xiàn)，農業(yè)高風險、低收益的特征以及農村多年來積累下來的歷史問題，都令農業(yè)的貸款融資依舊存在很多難題，這對金融機構和農民來說都有著難言的苦衷：農民缺少足夠的抵押物，又覺得銀行貸款手續(xù)非常復雜；而銀行等金融機構，貸款必須風險利潤兩頭抓，尤其在土地方面，更有著不能逾越的法律紅線。進入改革深水區(qū)之后，有些問題甚至無法依靠金融機構自身來解決。借助信托、擔保等方式，雖然一定程度上解決了融資困難，但依舊會給農民帶來附加費用。不少扎根于“三農”服務的銀行工作人員感慨，工作太難做，要破除的障礙太多，單靠金融機構一己之力很難做好。
今年4月，國務院批準黑龍江成為我國首個現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗剩談起多年農業(yè)發(fā)展的經驗，人民銀行哈爾濱中心支行行長王迅總結，怎樣把土地變?yōu)檗r民手中真正的資產，實現(xiàn)豐產增收、共同富裕，是當前急需解決的問題，也是黨的十八屆三中全會提出的核心思想之一。截至今年6月，黑龍江省涉農貸款余額4542.6億元，同比增長16.8%，全省農村土地流轉面積為5602萬畝，比上年增長25%。目前看來，只有在集約化用地、開展土地流轉的基礎上，農業(yè)才能實現(xiàn)大規(guī)模現(xiàn)代化的發(fā)展。但隨著現(xiàn)代化農業(yè)的推進，也會出現(xiàn)大規(guī)模資金需求，所以土地承包經營權怎么去抵押就顯得尤為重要。
而從黑龍江的多年實踐來看，總結出的可借鑒經驗不少，但更加難能可貴的是在實踐基礎上找到了問題所在。十八屆三中全會對農民財產權利、農村發(fā)展、農村用地等問題都有了更高程度的關注。未來，一旦能夠突破瓶頸環(huán)節(jié)，農村將成為潛力與生機無限的地方。
“咱五里明土地流轉搞大農業(yè)做得好，很多人都來考察。每次談起來還是覺得我們走過的路挺難，但也特有成就感。”李樹義看著皚皚白雪覆蓋下的農田笑著告訴記者，“等到明年七八月份再來，滿眼都是金黃，特別漂亮。”
