商務部上周舉行的例行新聞發布會上，商務部發言人沈丹陽明確表示，上海正在就2014年版的負面清單征求各方面的意見，準備對清單進行改進和優化。出臺2014版負面清單還需要做很多細致的工作，并且要和政府職能轉變結合起來進行。

　　在此之前，上海方面就已經表態稱已經啟動了2014版負面清單的編制工作。上海市商務委副主任王新培此前曾透露了2014版負面清單調整優化的思路：一是提高透明度，對限制類但無具體限制措施的條款分類處理，其中，對需保留的，應明確具體限制措施；對沒有保留必要的，則盡量取消。二是提高開放度，主動與相關部委溝通，爭取支持、取消或放寬一批對外資的限制措施。總體來說，就是要按照國際通行慣例，進一步減少負面清單中的限制措施，同時進一步完善負面清單模式下的開放性經濟管理體系。

　　2013年版負面清單編制特別管理措施共190項，占行業比重的17.8%左右。對負面清單以外的外商投資項目核準和企業合同章程審批改為備案管理。在這190項特別措施中，使用禁止字樣的有38條、限制字樣的有74條。

　　截至11月底，自貿區管委會共辦理新設外資97戶，投資行業在負面清單以外實行備案的84戶，占86.6%，與負面清單設計時備案項目占比85%的預測目標非常接近。

　　2013版負面清單面世之初，就有聲音稱清單與現行《外商投資產業指導目錄》并無實質性突破，清單太長等等，不少企業界人士也期待負面清單能夠進一步縮短，以釋放更大的開放空間。

　　上海市委書記韓正此前曾用樓層和房間的比喻，來說明負面清單并非越短越好，管房間雖然看上去管得多，實際上比管大門釋放出的空間要多很多，是更開放了。

　　不過，2013版負面清單并不完美，這也是共識，上海自貿區管委會常務副主任戴海波在掛牌之日就表示，在負面清單的制定上，“我們是小學生”。

　　負面清單的概念目前已經在國內蔓延開來。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。近日廣東佛山南海也發布了首個行政審批的負面清單。

　　從近期國務院正式頒布的《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》也可以看出，2013版負面清單的成果，已經體現在其中。比如在外商投資和境外投資領域，由一律實行核準制改為區別不同情況實行核準制或者備案制。對外商投資項目，按照準入前國民待遇和負面清單的管理模式，保留了對限制類項目、有中方控股(含相對控股)要求的鼓勵類項目的核準，其他項目按照對內資項目的統一規定分別實行核準制或者備案制。目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數量將減少約60%。

　　最大限度地縮小核準范圍，已經成為我國政府職能轉變的體現。可以預期的是，2014版負面清單也必然體現這種大勢。