建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，就是通過(guò)消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，激發(fā)各種要素活力，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)并帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)引擎。作為一個(gè)內(nèi)陸省份，河南省城鎮(zhèn)化水平相對(duì)落后，人均收入相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)不強(qiáng)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，外貿(mào)和利用外資規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，這反映了中西部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般特征。同時(shí)要看到，巨大的市場(chǎng)潛力、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位條件以及豐富的資源和勞動(dòng)力，構(gòu)成了河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，河南省實(shí)行更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力探索內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的新路徑，為構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　以體制機(jī)制完善為保障，優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)軟環(huán)境。隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，軟環(huán)境成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，良好的軟環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)外良性互動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)以政策法規(guī)為基礎(chǔ)的體制建設(shè)和以市場(chǎng)體系完善為主要內(nèi)容的機(jī)制建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境質(zhì)量，是河南省強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和潛力的戰(zhàn)略舉措。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持，有助于提升河南省軟環(huán)境的吸引力，為擴(kuò)大利用省外資金、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。軟環(huán)境建設(shè)的核心是以完善的政策法規(guī)規(guī)范政府行為，提高政府服務(wù)意識(shí)和效能，引導(dǎo)市場(chǎng)有序運(yùn)行，努力構(gòu)建規(guī)范的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)秩序，降低區(qū)域內(nèi)部投資和經(jīng)營(yíng)的制度成本；逐步擺脫對(duì)政策性激勵(lì)的過(guò)度依賴，積極推進(jìn)區(qū)域制度改革與創(chuàng)新，加快構(gòu)建制度性激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性與可預(yù)見(jiàn)性。
 

　　以區(qū)際開(kāi)放與合作為依托，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。河南省承接?xùn)|西、聯(lián)系南北，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的整體格局中發(fā)揮著戰(zhàn)略紐帶作用，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與周邊和沿海地區(qū)的合作與交流，河南省積極進(jìn)行各種層面區(qū)際合作的探索，支持建立了晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海區(qū)域以及關(guān)中—天水等中西部區(qū)域的合作，推動(dòng)舉辦各種類型國(guó)家級(jí)及區(qū)域性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，區(qū)域開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)不斷取得突破。建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，要求我們持續(xù)推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，加快實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。與沿海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多依賴對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際市場(chǎng)不同，內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)際開(kāi)放所形成的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)融合。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，區(qū)域間制度與政策趨同性日益提高，區(qū)際經(jīng)濟(jì)壁壘不斷降低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入?yún)f(xié)同合作、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，應(yīng)以區(qū)際開(kāi)放與合作為依托，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，充分發(fā)揮河南省資源、能源、勞動(dòng)力和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)利用資金、人才、技術(shù)等要素集聚機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域分工，努力形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)格局，大力發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
 

　　以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主體和全國(guó)承東啟西的經(jīng)濟(jì)樞紐，河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有獨(dú)特的區(qū)位、要素稟賦優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)潛力。推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，應(yīng)以此為抓手，努力實(shí)現(xiàn)與東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展，并以此為契機(jī)逐步融入世界分工體系，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。全方位、多層次有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)外部高端要素，尤其應(yīng)重視先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高級(jí)人才的引進(jìn)，充分發(fā)揮外部投資的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，利用和提升河南省既有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本地要素培育和市場(chǎng)整合，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)分工深化發(fā)展，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)外資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高省內(nèi)企業(yè)發(fā)展活力和自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固河南省作為全國(guó)糧食生產(chǎn)基地和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)的地位，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)與東西部地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，以促進(jìn)并深化區(qū)域間合理分工體系的發(fā)展，打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)分割，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、要素和服務(wù)在更大范圍內(nèi)的健康循環(huán)，以東中西地區(qū)間的良性互動(dòng)更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
 

　　以集聚區(qū)為開(kāi)放主平臺(tái)，提升企業(yè)自我發(fā)展能力。2008年以來(lái)，河南省堅(jiān)持實(shí)施以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)帶動(dòng)本省投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體和擴(kuò)大開(kāi)放的重要平臺(tái)，已成為河南省招商引資的主平臺(tái)，在擴(kuò)大利用省外資金和推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展中的作用日益凸顯，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益突出。作為河南省加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和“三大體系”(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系)建設(shè)的重要依托，集聚區(qū)各項(xiàng)功能的發(fā)揮與強(qiáng)化有賴于區(qū)內(nèi)集聚企業(yè)自我發(fā)展能力的不斷提升。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跨越式發(fā)展，發(fā)揮集聚區(qū)對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射與引領(lǐng)作用，應(yīng)通過(guò)有針對(duì)性的招商引資，努力引入高成長(zhǎng)性項(xiàng)目，不斷加快集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和市場(chǎng)多元競(jìng)爭(zhēng)主體的形成，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和分工協(xié)作效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性和上下游企業(yè)間的聯(lián)系。
 

　　以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多依靠國(guó)際貿(mào)易驅(qū)動(dòng)不同，河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用尚未得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放所實(shí)現(xiàn)的靜態(tài)分工利益和動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)利益相對(duì)較少，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大程度依賴區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。河南省外貿(mào)依存度不僅低于全國(guó)平均水平，也低于中西部地區(qū)大多數(shù)省份。在內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，充分抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接出口加工項(xiàng)目，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和承接服務(wù)外包示范基地，鞏固和提升河南省在承接?xùn)|西、聯(lián)系世界中的分工紐帶作用，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，高度重視傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，大力培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展高新技術(shù)產(chǎn)品外需市場(chǎng)，實(shí)施更加積極的進(jìn)口戰(zhàn)略，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，強(qiáng)化貿(mào)易在促進(jìn)地區(qū)技術(shù)進(jìn)步、要素培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及制度變革中的作用。