2014年1月8日，中國海關總署副署長孫毅彪在“中國(上海)自由貿易試驗區與物流論壇”上說，目前全國共有113個海關特殊監管區域，等待申請的還有70多個。海關特殊監管區域未來的改革走向將分為三類，第一類就是整體升級，也就是把幾個海關特殊監管區域整合為自貿園區。

　　孫毅彪透露，來上海參加上述論壇的前一天，還接待了廣東省省長朱小丹一行溝通廣東自貿區建設，廣東希望把深圳幾個海關特殊監管區域整體打包加入粵港澳自貿區。

　　十八屆三中全會提出：在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件的地方發展自由貿易園(港)區。

　　目前，包括廣東、福建廈門、湖北武漢、河南鄭州、山東青島、浙江舟山等地，都已明確要申報設立自貿區。那么，誰會在上海之后，成立下一個自貿區呢？

　　積極申報

　　1月10日，成都市十六屆人大二次會議開幕，成都市市長葛紅林作政府工作報告時稱，依托航空、鐵路口岸和綜保區積極爭取成立內陸自貿區。

　　自2013年3月李克強總理首次在上海提出自貿區的概念以來，不少地方都展開了積極調研，準備申報自貿區。這股風潮從沿海蔓延到了內地，從東部蔓延到了中西部。廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛從2013年三四月份起參與了廣東申報自貿區的前期調研，他對《第一財經日報》記者表示，前期調研主要是收集有關自貿區的資料、與各部門討論具體內容等，“也包括與相關部委溝通”。

　　在不斷溝通和調研討論中，各地自貿區的方案也在不斷調整，以更具可行性。比如廣東最初是以南沙新區部分區域為自貿區試點，后逐步擴展到整個南沙新區，繼之又囊括了橫琴和前海，再到將白云機場空港區納入其中，主打牌逐步調整為粵港澳概念。

　　此外，天津原本以東疆保稅港區為主體申報自貿區，但在2013年12月27日李克強在天津考察時提出“積極探索促進投資和服務貿易便利化綜合改革試驗”后，天津申報自貿區的方向也發生了變化。

　　天津本地媒體報道稱，天津市副市長、濱海新區區長宗國英表示，濱海新區將以投資與服務貿易便利化為核心，推進建立我國第一個綜合改革創新區。

　　有關人士告訴記者，目前天津正在調整思路，重新申報，即從原來的自貿區調整為綜合改革創新區。而且，不僅申報的名稱變了、內涵變了，連覆蓋面積也變了，從原來的東疆綜合保稅區變成了整個濱海新區。

　　綜合相關報道，目前廣東粵港澳自貿區方案已正式上報國務院。浙江省副省長、舟山市委書記孫景淼2013年11月底在北京的一場推介會上也表示，浙江已向國務院正式上報了建立自由貿易園區的請示。

　　廈門市商務局排定的2014年商務的五大工作重點中，推動建立“廈門自由貿易試驗區”就在其中。據當地媒體報道，廈門也已成立了有關申報工作組，多部門聯合，共同推進。

　　據記者了解，現在已經明確的是，上海自貿區領先的時間窗口期是一年。也就是說，很有可能2014年會有新的自貿園(港)區獲批。

　　目前尚不清楚誰會率先拿到第二個自貿區稱號，但各地申報的自貿區地域范圍卻在不斷擴大。比如與上海自貿區一樣，粵港澳自貿區分散在四個不同區域，但面積卻遠超上海自貿區。有報道稱，粵港澳自貿區包括廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區、白云機場綜合保稅區，共931.385平方公里，到2020年可開發面積為295.385平方公里，分別是上海自貿區現有面積的32倍和10倍。

　　同時，與上海自貿區沒有物理圍網區不同，粵港澳自貿區還會有25.405平方公里的物理圍網區。

　　而天津保稅區最初以東疆綜合保稅區為載體，一旦以“綜合改革創新區”的名義擴展到整個濱海新區后，覆蓋面積就達到2270平方公里，是上海自貿區的近79倍。

　　可復制可推廣

　　值得關注的是，根據目前已經公開的相關消息來看，包括廣東的粵港澳、天津濱海、浙江舟山的自貿區方案，多以上海自貿區的方案為藍本，聚焦于投資與貿易便利化。在自貿區的共性要求之外，再加上各地的特點，形成各有側重的自貿園(港)區。

　　宗國英表示，濱海新區將推進建立我國第一個綜合改革創新區。這個區域不但要具備上海自貿區所擁有的政策或特征，更要擁有濱海新區或天津市自身特點的一些屬性。

　　而天津市委書記孫春蘭在天津市委十屆四次全體會議上的發言表述為：要積極借鑒上海經驗，充分體現天津特色。

　　而所謂的天津特色，基于天津的產業基礎。天津市社科院經濟社會預測研究所所長盧衛對《第一財經日報》記者表示，天津和上海的發展軌跡不同，因此改革的路徑也會不同。首先，天津不具備上海這種金融中心的地位，金融市場不發達，但租賃業、基金業發達；其次，天津的制造業發達，工業基礎雄厚，但服務業不發達。目前天津服務業占GDP的比重只有47.0%。

　　在這樣的產業基礎上提投資和服務貿易便利化，自然有其不同于上海的方向和要求。所以天津專門提到了要進一步創新租賃產品，拓寬融資渠道，實現租賃方式的多樣化和專業化；同時提到了要加強金融機構、大企業和進出口公司的橫向聯合，帶動制造業發展。

　　因為地緣優勢和產業基礎，已在CEPA中承擔了許多先行先試職能的廣東，則是要促進粵港澳服務貿易自由化和內地與港澳CEPA實施的先行先試，實行投資便利化，強化粵港澳國際貿易功能集成，創新金融服務。

　　而素來是臺商投資集聚區的廈門，其方案則是突出對臺特色。在廈門市商務局的重點工作表述中，推動建立“廈門自由貿易試驗區”是在升級對臺經貿合作水平的工作內容之列。具體還包括加快兩岸貿易中心總部平臺建設，大力發展臺灣農產品、食品、醫藥保健品和化妝品專業市場，推進兩岸在海運快遞、城市配送物流、食品冷鏈物流及物流信息化、標準化等方面的深度合作，爭取試點經營對臺海運渠道的各類快件業務的先行區。

　　對各地來說，轉型的壓力，也使得其對于自貿區的帶動頗為期待。

　　對天津而言，濱海新區的一大支柱產業是制造業。2013年深圳特區第三產業的經濟比重達到82%，浦東新區也超過了60%，而濱海新區則保持在36%左右。因此，從主要依靠制造業和大項目、大投資，轉向以第三產業為核心的現代高端服務業，是濱海新區的必由之路。

　　廣東省社科院研究員彭澎在接受媒體采訪時表示，粵港澳自貿區的申報，不但是廣東促進經濟增長的需要、深化改革開放的需要、促進產業升級的需要，也是應對粵蘇之爭的嘗試。CEPA已經實施十年，且每年出一個補充協議，以擴大開放領域。如果能從目前CEPA的正面清單，徹底轉化為國際投資領域的負面清單，毫無疑問，開放領域會一下子大很多，這對于廣東和港澳來說，都是求之不得的好事。