2014年1月17日，四川省政府提出《關于加快發展養老服務業的實施意見》。《意見》指出，要按照國家統一安排，探索開展老年人住房反抵押養老保險試點。

 

　　在成都，鐘大爺被媒體稱為“以房養老第一人”。2012年10月，時年79歲的他與當地社區管理機構簽訂協議，由社區出錢出力幫鐘大爺養老送終，大爺百年之后，把自己的房子贈送給社區。然而，記者近日回訪鐘大爺，鐘大爺卻說自己后悔了。

 

　　成都一環路北一小院只有2個單元，設施陳舊，鐘大爺就租住在1單元1樓的樓梯背后。2012年，同社區簽訂遺贈扶養協議不久，鐘大爺就搬到了這里。每個月900元的租金，一直由社區代管的“鐘大爺專賬”支出。

 

　　鐘大爺原有一套20多平方米的老房子，是過世母親留下的單位公房。一直未婚的他沒有子女，兄弟姐妹也先后去世，侄兒、侄女幾乎不來往。當時社區為其辦理了低保，一個月300多元。

 

　　2012年，鐘大爺的老房子被劃入拆遷范圍，他也由此獲得一套“公改私”的新房，新房在原址新建，超過60平方米。2012年10月，鐘大爺與所在社區管理機構簽署協議，協議規定由社區安排人員照顧鐘大爺，管好他的衣食住行，幫其看病就醫。鐘大爺百年之后，將房產過戶給社區，公證人員在現場做了公證。

 

　　求養老 拆遷房抵押給社區

 

　　后悔了 沒有用到社區的錢

 

　　鐘大爺說，簽訂協議后他的生活質量并沒有得到明顯改善，他實際上沒有用到社區的錢，自己的錢都很難支取。

 

　　鐘大爺介紹，目前，他每個月可以領到1000元出頭的“退休工資”，是去年7月在社區幫助下，一次性購買的城鄉居民基本養老保險，購買費用由民政報銷一部分，“鐘大爺專賬”支付10000多元，鐘大爺說，“專賬”里的錢都是拆遷補償款和獎金，并非社區給的錢。

 

　　鐘大爺說，早年落下殘疾，右腳行動不便，出門都靠手推車，“就這個車子，我想換成輪椅，找他們要錢，他們說怕丟了，不給我買。”

說服務 服務機構粗心馬虎

 

　　鐘大爺的租住屋只有30多平方米，堂屋沒有臥室大，而臥室只擺放著一張1米寬的床、一張小桌和一臺書柜。

 

　　堂屋里的燈泡壞了，還沒人來修，“每周一和周五有人來幫忙打掃衛生，想等他們來了再換，前兩天公司說換人了，結果昨天沒有來。”

 

　　鐘大爺所說的公司，是由社區購買的居家養老服務，服務機構每周派人來照顧鐘大爺兩次，每次半天時間。

 

　　對于社區的工作，鐘大爺雖有牢騷，但是他并未打算撕毀與社區的協議，“我現在是過一天算一天，本來就過慣了(苦日子)。”

 

　　社區說法

 

　　大爺生活改善，一月有千元養老金

 

　　在社區管理者概念中，還沒有把照顧鐘大爺當做“以房養老”的嘗試。社區服務中心主任馬波說，鐘大爺是一個特殊的案例，“他是孤老，年齡很大，2012年開始拆遷的時候，先是委托我們幫忙辦理相關事宜，后頭才說把房子交給我們，我們來給他養老。”

 

　　在馬波看來，簽訂協議之后，鐘大爺的生活得到了很大的改善。“他平時很少跟人打交道，平時生病都是社區幫忙照顧。”由于鐘大爺行動不便，他的住房賠償、“公改私”等手續，也是委托社區辦的。簽遺贈扶養協議的事，也是在那時就說好的。

 

　　馬波說，社區之前為其爭取到廉租房，但鐘大爺沒有接受，社區因此一直為其租房居住。“每個月有1000多元的養老金，足夠他日常開銷。”

不給大爺錢，是幫他存安葬費

 

　　社區為鐘大爺做了專賬，記者看到的2013年賬本上，記錄了兩筆收入，一筆是60000余元的拆遷補償安置費，一筆是20000元的獎勵，總計80000余元。支出主要有3項，分別是15000元的搬家及添置生活用品費、10000多元購買城鄉居民基本養老保險的費用、7000元房屋租金。余下40000多元。

 

　　馬波介紹，賬本會接受審計和監督，“他有時候也會找理由來要錢，如買了衣服來報銷，但是理由不充分時我們怕他亂用，就沒有給他。”

 

　　馬波說,“雖然現在還有結余，但是如果生病住院，雖然有醫保，還要自費付一部分；他去世后，還有安葬費，這點錢肯定不夠。”馬波表示，如果錢不夠，社區將墊付。

 

　　社區最好別搞以房養老

 

　　四川省社科院社會學專家胡光偉說，以房養老是一門生意，是金融機構做的,是養老的補充，不能是唯一的模式。

 

　　社區不應參與進來，“社區只是一個居民的自治組織，沒有那么多錢，面對老百姓的養老壓力，可能無法兌現承諾，國家也無相關管理規定，對雙方來說都沒有保障。”