“如果要達到這個目標，意味著從5月份開始，每個月進出口平均增長速度要達到11.3%，還要付出很大的努力。”他說。

　　據記者了解，為了研判形勢，商務部在全國范圍內組織了6000多家企業廣泛征求意見，以期掌握相關情況，出臺政策穩定外貿增長。

　　穩外貿緊急出臺“國16條”

　　今年前4月，我國進口和出口同比出現了下降。這種“雙降”是除了2009年全球金融危機沖擊之時，十多年來首次出現。

　　面對這種情況，新一輪穩定外貿增長的一攬子政策出臺顯得更為急迫。對此，商務部通過問卷調查、深度訪談、與地方商務主管部門和部分行業協會調研的方式了解實情。

　　張驥說，從3月27日商務部召開第一次部門協調會，到4月30日國務院常務會審議通過《關于支持外貿穩定增長的若干意見》(新“國16”條)，花了不到40天的時間。

　　張驥介紹了新“國16條”的九大特色，其中，文件首次提出“加工貿易方面，要穩定政策，創新模式，有序地向中西部轉移”。同時，專門對“走出去”帶動貿易有一段描述。

　　“這跟過去是不一樣的。”張驥說。

　　中國的對外貿易方式不僅有一般貿易，也有加工貿易，貿易主體不僅有國有、民營，還有外資。在承接國際轉移的時候，一部分自動變成出口能力，與出口直接相關。

　　“過去30年來，加工貿易大幅度增長，對這一塊起到了很重要的支撐作用。”張驥說，通過改革開放，中國企業實力不斷增強，現在“走出去”也取得了積極成效，帶動了出口。所以文件中首次提出了這兩塊內容。

　　目前，商務部高度重視新“國16條”的貫徹落實工作，已經作為當前重中之重的工作來抓，并將分三個階段分解落實。

　　商務部新聞發言人沈丹陽表示，商務部將完善出口退稅分擔機制、推進貿易便利化、擴大出口信保規模、整頓和規范進出口環節收費、支持中小外貿企業發展、改善融資服務等6項列為重點。

　　“每項措施都明確了牽頭單位、參與單位，而且有責任和時間表?，F在起兩個月開展文件的集中落實工作。當然有的政策，可能需要更長一些時間。”張驥說。17個部委之間建立了部際溝通聯系機制，定期通報工作進展。

　　商務部準備分三個階段落實新“國16條”，首先是細化方案，然后是調研落實，最后指導和督促檢查。

　　保7.5%外貿增長目標壓力大/

　　前4月的外貿數據增長為負，除了去年同期對香港特區的異常貿易墊高了基數之外，張驥坦承也反映了內地對外貿易確實面臨外需不振、傳統競爭優勢有所弱化等深層次問題。

　　商務部判斷，當前，對外貿易發展在外需尚未根本好轉的情況下，中國對外貿易已經開始呈現國際產業轉移放慢、向周邊國家產業轉移和訂單轉移加快、生產要素成本上升“一慢、一快、一升”的態勢。

　　“所以說，我們認為，從以后中長期看，外貿發展的環境是趨緊的，今年尤其復雜嚴峻。”張驥說，七個因素使得今年外貿增長7.5%后續壓力大。

　　“國際市場需求乏力，發達國家的經濟復蘇仍然步履維艱，新興經濟體明顯走弱，國際經濟增長的不確定性也在增加。”他說。

　　記者查詢發現，發達國家中，前兩月美國進口為零增長，前3月，美國進口增長2%左右，而第一季度，歐盟進口下降了2%。

　　發展中國家中，2013年新興經濟體對中國出口增量貢獻度是88%。“但是今年以來，這些新興市場需求疲弱，風險還在上升。我國對發展中國家的出口增速，已經從去年同期的兩位數增長下降為今年前4月份的-7.2%。”張驥說。

　　中國制造業實際利用外資增幅的下降趨勢，反映了發達國家對中國產業轉移在放慢，歐美在推動產業回歸。

　　2013年，中國制造業實際利用外資下降了6.8%，在利用外資總額中的比重下降到38.7%。

　　“這些都可以預示今后的出口速度會相應減緩。同時，我們向境外的產業轉移和訂單轉移也在加速，特別是勞動密集型的產業和訂單轉移加快。”張驥說。

　　綜合成本上升、傳統優勢在弱化是所有中國外貿企業都面臨的發展瓶頸。

　　張驥表示，沿海地區出口企業的一些人工成本相當于印度、越南、柬埔寨等地的兩到三倍。而1995年~1999年，中國制造業工人的年均勞動成本是729美元，是美國的1/40，泰國的1/4，甚至還低于印度的水平。“所以在那種背景下，我們的外貿取得了很大的發展，也就是靠我們的傳統低要素成本優勢取得的。”

　　此外，還有融資難、貿易摩擦、地緣政治風險等困擾著中國外貿企業。

　　“外貿持續高速增長的時代應該說已一去不復返了。未來相當長一段時期里，我國對外貿易將在中低速區間內合理運行。”張驥說。

　　貿易增加值新算法 中美順差降半

　　每經記者 周洲 發自龍口

　　根據商務部部長高虎城介紹，中國在2014年APEC貿易部長會議上提出的《促進亞太地區全球價值鏈發展戰略藍圖》和 《全球價值鏈中的APEC貿易增加值核算戰略框架》得到批準。

　　日前，商務部新聞發言人沈丹陽表示，目前各國的貿易統計，是在關境上計算出口商品的總值。他說，僅靠總值統計顯得片面和主觀，會誤導相關政策，在宏觀面計算有效匯率時，會給貿易方面錯誤的權重，使匯率成為矛盾的焦點。

　　根據統計，中美貿易順差如果按照增加值統計，與按總值相比將減少一半。

　　沈丹陽在2014年APEC貿易部長會議期間召開的新聞吹風會上說，中國提出的兩個關于全球價值鏈的議題，讓國際貿易蛋糕在做大的同時更有“營養”，而關于貿易增加值的核算也讓過去以總值統計的貿易“蛋糕”劃分起來更明晰，分別出“面粉和水”，看到實在的“雞蛋”。

　　目前，出口額／國民生產總值是衡量一國出口依存度的統計方法。

　　“這里‘出口額’就有兩個數字，一是總值統計，二是增加值統計。”沈丹陽說，在中國這種加工貿易多的國家，這兩個數字相差較大。相應地，貿易結論差異也大，容易誤導貿易政策走向。

　　而通過貿易增加值這種統計方法，對出口產品增加值進行分解，可以清楚地看出出口產品中來自國外的中間投入品的比重，確定出口產品對一國經濟發展所做的真正貢獻。

　　沈丹陽認為，從微觀看，錯誤的統計方法可能導致對一系列貿易問題產生誤判，比如雙邊貿易平衡、比較優勢和出口結構。而從宏觀看，在計算有效匯率時，會給貿易方面錯誤的權重，使匯率成為矛盾的焦點。

　　如果以貿易增加值統計，中美的貿易順差并沒有總值計算得那么大，幾乎降低了一半。

　　2010年和2011年，以貿易總值統計的中美貿易順差分別是1812億美元和2024億美元，但若以增加值計算，中美貿易順差則降為794億美元和926億美元，分別降低56.2%和54.2%。

　　按新算法，中國貿易增加值并沒有總值那么“巨無霸”。