《行動方案》從八個方面明確了推進節能減排降碳的30項具體措施。一是大力推進產業結構調整。嚴格實施能評和環評制度。二是加快建設節能減排降碳工程。三是狠抓重點領域節能降碳。加強工業、建筑、交通和公共機構節能降碳工作，確保完成各領域節能目標任務。四是強化技術支撐。五是進一步加強政策扶持。完善價格政策，清理高耗能企業優惠電價政策，落實差別電價和懲罰性電價政策。六是積極推行市場化節能減排機制。七是加強監測預警和監督檢查。八是落實目標責任。

　　《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標、燃煤鍋爐淘汰任務、主要大氣國務院辦公廳近日印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務、強化措施，對今明兩年節能減排降碳工作作出具體要求。

　　《行動方案》從八個方面明確了推進節能減排降碳的30項具體措施。一是大力推進產業結構調整。嚴格實施能評和環評制度。二是加快建設節能減排降碳工程。三是狠抓重點領域節能降碳。加強工業、建筑、交通和公共機構節能降碳工作，確保完成各領域節能目標任務。四是強化技術支撐。五是進一步加強政策扶持。完善價格政策，清理高耗能企業優惠電價政策，落實差別電價和懲罰性電價政策。六是積極推行市場化節能減排機制。七是加強監測預警和監督檢查。八是落實目標責任。

　　《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標、燃煤鍋爐淘汰任務、主要大氣污染物減排工程任務、黃標車及老舊車輛淘汰任務分解落實到了各地區。同時，提出了重點任務分工及進度安排，將重點工作落實到國務院有關部門，并明確了時間要求。營改增改革棋至中局，已經步入深水區。除了目前已經提上日程的電信業，后續納入營改增試點的行業中，建筑業、房地產業、金融業由于自身規模較大、業務構成復雜被業內人士稱為難啃的硬骨頭。

　　那么，6月1日起電信業納入營改增試點后，運營商會否因為稅負上升而提價？接下來哪一行業將接過電信業“接力棒”？針對不同行業的實際情況，具體稅率將如何設置？房地產業推開營改增之后，房價是否會應聲上漲？帶著上述市場關注的焦點問題，《證券日報》記者專訪了普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮。

　　“預計生活類服務業將于今年下半年最先納入營改增試點，接下來將會是金融業，建筑安裝業，房地產業最后納入。”胡根榮解釋稱，先將生活類服務業納入營改增改革，是考慮其簡易征收，把簡單的先納入，更有利于擴大營改增的成果，而剩下的行業難度依次增大，需要多給一些時間準備。

　　下月起，我國電信行業將不再執行之前3%的營業稅，改為實行差異化稅率：提供語音通話等基礎電信服務為11%；電子數據和信息傳輸、互聯網接入等增值電信服務的，為6%。

　　三家運營商在對外公告中都表示，預計在短期內，營改增將對公司經營利潤造成較大的負面影響。面對運營商利潤下滑壓力，胡根榮認為，電信領域資費不會因營改增產生上漲壓力。“電信行業增加了抵扣后，下游的稅負下降了，因此在整個行業鏈條上，整體稅負是下降的。所以對終端資費來講，價格不會產生上升的壓力。”

　　除了電信業與生活類服務業，即將納入營改增的金融業則由于其業務構成過于復雜，從而導致增值稅政策制定面臨很大挑戰。對此，胡根榮表示，普華永道與財政、國家稅務總局、金融機構進行過稅率的測算，在6%的增值稅稅率下，稅負降低；11%持平；17%則稅負增加，所以未來金融業營改增后實施11%的稅率可能性比較大。

　　“預計房地產業營改增會放到最后進行，因為要防止房價由于營改增改革上漲。”胡根榮表示，若金融業未來是11%的增值稅稅率，則房地產為11%的稅率可能性比較大。他稱，現在房地產都是貸款建造房屋，所以未來金融業、房地產、建筑業營改增后將實行統一稅率，即11%。

　　而對于部分專家表示，對于增值稅存在多檔稅率、稅制過于復雜等問題，胡根榮表示，現在看來，營改增可能要分為兩步走：第一步是將試點行業全部納入營改增；接下來還會對目前的多檔稅率進行簡并。

污染物減排工程任務、黃標車及老舊車輛淘汰任務分解落實到了各地區。同時，提出了重點任務分工及進度安排，將重點工作落實到國務院有關部門，并明確了時間要求。