在收入方面，5月份全國(guó)財(cái)政收入13670億元，同比增長(zhǎng)7.2%。1~5月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入61177億元，同比增長(zhǎng)8.8%。 其中，中央財(cái)政收入28851億元，同比增長(zhǎng)6.3%，比預(yù)算增幅低0.7個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入本級(jí)32326億元，同比增長(zhǎng)11.2%，多數(shù)地區(qū)收入增幅回落。

　　財(cái)政部催促各地花錢

　　財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，在財(cái)政支出方面，5月份預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度加快，財(cái)政支出增幅明顯提高：5月全國(guó)財(cái)政支出12790億元，同比增加2524億元，增長(zhǎng)24.6%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出2483億元，同比增長(zhǎng)15.8%；地方財(cái)政支出10307億元，同比增長(zhǎng)26.9%。

　　5月份財(cái)政支出增幅顯著上升的一個(gè)背景是，今年前4月，出現(xiàn)了地方財(cái)政支出增速低于中央財(cái)政本級(jí)支出增速的異常情況：中央財(cái)政本級(jí)支出6312億元，同比增長(zhǎng)12.1%；地方財(cái)政支出33530億元，同比增長(zhǎng)9.2%。這一狀況并不常見(jiàn)，從財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年全年，僅有一個(gè)月出現(xiàn)過(guò)地方財(cái)政支出增速低于中央財(cái)政本級(jí)支出增速的情況。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，5月財(cái)政支出猛增，與財(cái)政部近期“催促”各地加快花錢速度直接相關(guān)。

　　上月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》。該文件雖然以“加強(qiáng)管理”為名，但文件中出現(xiàn)最多的關(guān)鍵詞則是“加快”：加快下達(dá)年初預(yù)算，加快以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進(jìn)度，加快資金審核支付，加快資金支付進(jìn)度，并加大問(wèn)責(zé)力度。

　　該文件指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在，一些困難不容低估。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　“中央的政策意圖很明確，在貨幣政策運(yùn)用受限的條件下，適當(dāng)加快財(cái)政支出的進(jìn)度和速度，以期起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的效果。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。

　　地方政府花錢動(dòng)力存疑

　　財(cái)政部的政策得到了各地迅速響應(yīng)。昨日，財(cái)政部網(wǎng)站在首頁(yè)顯要位置發(fā)布了一則題為《加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理 積極盤(pán)活沉淀資金》的新聞，匯集了相關(guān)地區(qū)財(cái)政廳局落實(shí)《通知》情況。

　　不過(guò)，地方政府“花錢”的動(dòng)力依然存疑。

　　今年4月，美銀美林發(fā)布的一份報(bào)告指出，新一屆政府大規(guī)模的反腐運(yùn)動(dòng)將拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是對(duì)財(cái)政支出和準(zhǔn)財(cái)政支出的影響。

　　“一個(gè)強(qiáng)而有力的證據(jù)是，政府存款和事業(yè)單位存款不尋常的高增長(zhǎng)2月分別同比增長(zhǎng)了28.3%和23.6%，零售增速的大幅下滑，以及固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的降速。”該報(bào)告稱。

　　林江對(duì)記者表示，自去年“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，地方政府在很多方面的支出都受到嚴(yán)格控制。對(duì)地方政府的各方面支出進(jìn)行嚴(yán)格控制是必要的，但這將直接影響到地方財(cái)政支出的進(jìn)度，可能會(huì)使政策效果打折。此外，財(cái)政支出增速加快對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的效果，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并不會(huì)馬上顯現(xiàn)。

　　同時(shí)，財(cái)政收入增速放緩和沉重的債務(wù)壓力也限制著地方政府的花錢動(dòng)力。

　　財(cái)政部昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~5月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入61177億元，比去年同期增加4963億元，增長(zhǎng)8.8%。其中，中央財(cái)政收入28851億元，同比增長(zhǎng)6.3%，比預(yù)算增幅低0.7個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入本級(jí)32326億元，同比增長(zhǎng)11.2%，多數(shù)地區(qū)收入增幅回落。

　　財(cái)政部同時(shí)稱，前5月財(cái)政收入增長(zhǎng)，與今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本適應(yīng)。不過(guò)，從后幾個(gè)月走勢(shì)看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)以及去年5月份以后收入基數(shù)逐步提高等因素影響，財(cái)政收入增幅仍有回落壓力。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安近日在全國(guó)財(cái)政科研工作會(huì)議上表示，今年到期需償還的地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)占債務(wù)總余額的21.89%，今年是地方政府償債壓力最重的一年。

　　“在財(cái)政收入增速放緩而財(cái)政支出剛性強(qiáng)的背景下，地方政府償債壓力會(huì)進(jìn)一步加大。”王保安說(shuō)。