2000年8月，經(jīng)黨中央批準，國務院設立全國社會保障基金作為國家社會保障儲備基金，同時設立全國社會保障基金理事會作為基金的管理運營機構(gòu)。設立基金當年中央財政撥入200億元。經(jīng)過14年發(fā)展，基金規(guī)模不斷擴大，截至2014年6月底，全國社會保障基金權(quán)益總額10187億元，累計年均投資收益率7.95%，較好地實現(xiàn)了保值增值。

　　征求意見稿明確，全國社會保障基金可以在中國境內(nèi)市場投資運營，也可以在境外市場投資運營。投資運營全國社會保障基金，應當科學配置經(jīng)國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)。

　　根據(jù)征求意見稿，任何單位和個人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運營全國社會保障基金。國務院審計機關對全國社會保障基金實施審計監(jiān)督。審計結(jié)果應當向社會公開。

　　根據(jù)相關說明，全國社會保障基金來源不同于社會保險基金，不由用人單位和個人的繳費構(gòu)成。征求意見稿規(guī)定，全國社會保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成。?