鐵路戰略步步升級，但在解決資金短板問題上，一直未見重大突破。
交通部昨日公布的數據顯示，鐵路貨物發送量連續第十個月下跌。在此背景下，鐵路發展對于融資的渴望更加迫切。
26日，國務院發布《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(下稱《意見》)。
《意見》提出，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，并強調了鐵路發展基金和土地綜合開發利用的部署實施。
國家發改委基礎司司長費志榮介紹稱，今后信息電網油氣等重大網絡工程、健康養老服務、生態環保等7個重要領域將成重點投資方向，并鼓勵民間資本進入。同時，發改委將推出一批重大項目，其中包括45個鐵路項目、城際鐵路項目25個。
今年下半年以來，發改委批復鐵路項目速度驟然加速。
近日，發改委又公布總投資額達600億元的四條鐵路的批復。至此，今年鐵路計劃新開工的64個項目已全部完成審批或者核準，年內總計劃投資額超過8000億元的鐵路投資項目初步落定。
64個項目中，包括國家干線鐵路項目32個。國家干線鐵路項目由發改委負責審批或核準，這32個項目中有6個項目已于去年完成了審批或核準、今年內開工，其他26個項目在今年進行審批、核準，到今年9月底，26個項目也都基本完成了審批和核準的手續。
另外，32個項目屬于鐵路改造等配套項目，由鐵路總公司和相關省進行審批。這些項目目前也都完成了前期工作的手續，可以在年內開工建設。
“今年資金到位情況比較好，但受累于經濟疲軟，鐵路盈利狀況并不好，如果不進一步打開投融資渠道，以后會非常艱苦。”昨日，鐵路系統人士在接受《第一財經日報》采訪時表示，投融資問題已經不是鐵路總公司單獨能解決的問題了，經常是幾個重要部委負責人一起共同商議。
官方數據顯示，到10月底，全國鐵路完成固定資產投資約5374億元。這一數據約占年度計劃的74%。其中，社會資本投資鐵路完成固定資產投資約530億元，占年度計劃的76%；今年計劃投產新線7000公里，目前已經投產了2226公里，占年度計劃的32%。
與此同時，作為鐵路主要盈利來源的貨運受外部形勢影響持續下滑。交通運輸部昨日公布的數據顯示，10月份鐵路發貨量同比下滑6.6%，且跌幅比9月份擴大1.1個百分點，這已經是鐵路貨運數據十連跌。
前述鐵路系統人士稱，貨運改革作為原鐵道部改組后的開門第一件大事，上上下下都十分重視。盡管連月來推出多項改革和創新業務，但以傳統黑貨為主的鐵路貨運始終不敵疲軟的經濟，連連下滑。
在貨運不濟的情況下，鐵路系統伙同有關部門今年主要研究了鐵路發展基金和土地綜合開發兩項融資政策。目前來看，兩項政策均有突破性進展，引資指日可待。
在鐵路引資過程中，話語權和價格機制是導致外部資本觀望情緒濃厚的重要原因之一。
今年4月，發改委發布通知稱，準池鐵路(全稱為“神華準池鐵路”)投入運營后，運輸價格實行市場調節。這是國內放開鐵路運輸價格的首次嘗試，也被認為是鐵路運價市場化改革的試點。
有關人士對本報分析稱，從政府釋放的信號來看，在鐵路系統更廣泛地實行市場價格機制應該是未來的方向。
此外，《意見》提到的引進民資示范項目也受到關注，費志榮介紹蒙西至華中地區鐵路煤運通道時稱，這個項目投資總規模達到1930億元，由16家公司成立蒙西華中鐵路股份有限公司作為項目法人，鐵路總公司以外的社會資本占股比80%，其中民營企業的投資占股比15.5%。
前述有關人士對本報表示，這兩條鐵路都屬于“資質”較好、盈利較好的項目，能夠真正按市場化規則做好示范，對于其他項目吸引民資有積極的重大作用。
