?可再生能源電力全額收購實際執行不夠，“棄風”、“棄光”問題始終沒有解決。
3月22日，國家發改委發布《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》(下稱《指導意見》)，重申要落實“可再生能源發電全額保障性收購”。
《指導意見》從電力電量平衡、利益補償機制、需求側管理三方面提出25條措施保障清潔能源發展。此次出臺措施是落實《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發20159號)有關要求，改善電力運行調節，促進清潔能源持續健康發展。
此前有媒體報道，電改“9號文”中提出，積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側分布式電源建設，支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能等各類分布式電源。
內蒙古電力一位從事調度工作的人士對《第一財經日報》記者稱，清潔能源的消納涉及到調度、區域協調、發電量計劃、電網建設等諸多方面，消納難很難解決。
可再生能源法2005年出臺，提出要對可再生能源電力實行全額收購，但實際中執行并不好，隨后出現“全額保障性收購”的提法。“棄風”“棄光”始終沒有解決，根據能源局統計，2014年我國并網風電設備平均利用小時1905小時，同比減少120小時。
《指導意見》針對性提出，“在保障電網安全穩定的前提下，全額安排可再生能源發電”。編制年度發電計劃時，預留清潔能源機組發電空間。
同時，鼓勵清潔能源優先與用戶直接交易，充分挖掘本地區用電潛力，最大限度消納清潔能源。要求電網公司充分利用現有輸電通道，增加電網調度靈活性，統籌考慮配套電源和清潔能源，優先安排清潔能源送出并明確送電比例。
上述電力企業人士對本報記者稱，明確送電比例還需要可再生能源配額制的配合，現在能源資源豐富的地區，清潔能源和傳統能源都具備，電網以安全為由不愿意送出清潔能源電力，同屬一家集團的發電企業出于經濟性考慮，往往也優先保障火電發電計劃，這都需要制度規范。
《指導意見》要求，通過替代發電(發電權交易)、輔助服務等市場機制，實現不同類型電源的利益調節，鼓勵通過市場化方式確定調峰承擔方，鼓勵清潔能源直接購買輔助服務。
清潔能源消納困難的地區，通過市場化的經濟補償機制激勵煤電機組調峰。補償所需費用由受益的可再生能源和煤電機組根據程度進行相應分攤，補償與分攤費用應保持平衡。
有條件的電網，可以開展清潔能源優先調度試點，即以最大限度消納清潔能源上網電量為目標，聯合優化調度，靈活安排運行備用容量。
蒙東地區已經開展風火發電交易試點，一般的方式是風電企業出錢購買火電發電計劃指標，變相為火電調峰付費。風電業內人士對此多有微詞，但也認為沒有其它辦法。
預期中的可再生能源配額制遲遲沒有出臺，征求意見稿曾提出針對省(區)、電網公司進行考核。但因為具體配額比例涉及各方利益，至今沒有出臺。
《指導意見》還提出，要加強對電力調度、發電運行和年度發電計劃實施的監督，定期組織通報電力運行信息，協調清潔能源并網及運行矛盾，切實保障清潔能源多發滿發。能源監管機構還要對可再生能源全額上網情況進行監管，對未能全額上網的，應查明原因，理清責任，督促相關方限期改正。來源一財網)?
