消息人士表示，預計到2013年年底，全國鐵路營業(yè)里程預計達到10.23萬公里，與到2015年12萬公里目標相比，仍有1.77萬公里任務需要完成。如果要實現鐵路“十二五”發(fā)展目標，那么預計2014年和2015年，每年需新增鐵路里程8850公里左右，是2012年和2013年每年新增鐵路里程的近兩倍。按照目前的投資成本，8850公里需要資金將近一萬億元。而根據鐵路“十二五”資金安排，明后年資金量只有8000多億元。
 

　　業(yè)內人士表示，為了解決鐵路資金緊缺問題，比較可行的思路首先是，提高鐵路自身的盈利能力，包括運價市場化(提價)、提高鐵路系統(tǒng)的管理經營能力等。其次給予政策補貼，包括允許土地出讓、稅收優(yōu)惠、公益性鐵路政府補貼等。然后，在以上基礎上吸引社會資本投資鐵路，例如投資區(qū)域性鐵路及支線建設，投資鐵路發(fā)展基金等。