一方面，兵團乳業今年頻頻面臨政策窗口期：新疆生產建設兵團國企改革已經啟動、5月召開央企產業援疆工作會議、6月第二次中央新疆工作座談會舉行、9月第四屆中國-亞歐博覽會開幕。

　　另一方面，去年5月取得嬰幼兒配方乳粉生產許可證的西部牧業 、重組已完成半年的天潤乳業 ，已經將走出新疆作為今年工作重點，與資深營銷公司深度合作，積極在內地市場推廣產品并尋求并購機會。

　　奶源優勢進一步凸顯

　　新疆是稟賦優異的奶源基地，具備發展乳業所需的得天獨厚條件。新疆天然草原面積遼闊，可利用草場面積7200萬畝，占新疆國土總面積的34.4%，居全國第三位；新疆光熱資源豐富、人口稀少、流動性少，不易發生疫病，易于防疫；新疆幅員遼闊，土地成本低，可承載現代化養殖小區的空間遠比內地廣闊；新疆養殖成本低廉，與內地相比飼草料價格低10%左右，合計每頭牛每年養殖成本比內地低1800-2000元。算下來，雖然新疆遠離內地市場，但乳品、肉品運輸到內地，其養殖成本優勢完全可以與運費相抵消。

　　事實上，目前新疆已經成為全國乳業的后備奶源基地，旺旺、伊利等乳制品企業直接落戶新疆，將生鮮乳加工成大包奶粉運送到全國各地加工，以西部牧業、天潤乳業為代表的本地企業一直兼顧內地市場，既生產液態奶和酸奶，也生產乳粉供應給全國各地的乳制品生產商。

　　在《新疆生產建設兵團畜牧業“十二五”期倍增工程建設規劃》的推動下，新疆的奶源優勢還在進一步加強。根據倍增規劃，兵團畜牧業“十二五”期間投資總匡算為62.91億元，其中，奶牛標準化規模養殖工程投資匡算為15億元，飼草料保障體系投資總匡算為0.88億元，到2015年，兵團畜牧業產值要達到140億元。為了實現這一發展目標，倍增規劃提出，奶牛養殖以農一、四、六、七、八、十二師為重點，支持建設10個存欄3000頭以上、平均單產7噸以上的規模化奶牛場，50個存欄1000頭、平均單產7噸以上的規模化奶牛場，140個存欄500頭、平均單產7噸以上的規模化奶牛場。

　　疆內一上市公司高管告訴中國證券報記者，“規劃之類的詞很容易讓人聯想到空頭文件，但在兵團，一切都會被高強度執行，2015年實現倍增規劃是個實實在在的目標。”

　　未來幾年內，新疆奶源將進一步集中。據了解，兵團乳業集團目前已完成多家團場現代化牛場的收購工作，計劃2015年存欄量達3萬頭。屆時，天潤乳業計劃通過資本運作收購兵團乳業集團奶源，“至少控股”。而西部牧業控股股東兵團農八師今年將拿出1.6億元支持西部牧業發展，尤其是奶源基地建設方面的擴張。知情人士介紹，由于農八師的大力支持，今年西部牧業奶源擴張速度前所未有，早前公司已公告要新建合計2.1萬頭的規模化牛場。

　　制度束縛正在解除

　　石河子大學動物科技學院教授劉賢俠回憶道：“蒙牛1999年組建時，我們幾個搞奶牛養殖研究的朋友斷定蒙牛和伊利要倒一個，結果一個都沒倒，這說明(內蒙古 )政府政策好。”

　　對西部牧業和天潤乳業來說，好的政策應指向兩個方向：一是提高行業整合力度，二是提高管理層經營積極性。

　　今年1月，兵團出臺《兵團黨委貫徹<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》。兵團本輪國企改革在兵團層級以產權制度改革為中心，對國有資產進行戰略性重組，在此基礎上逐步理順出資關系，盤活存量，引進增量，打造“大國資”，構建“大平臺”；同時，兵、師兩級組建若干具有核心競爭力專業化的行業集團公司，重點整合乳業、肉業、果業、棉花、能源、氯堿化工 、煤化工、番茄、糖業等兵團具有資源和規模優勢的行業。

　　 “不熟悉兵團的人，根本無法理解這種自上而下的制度推動，給兵團乳業帶來的機遇。”劉賢俠告訴中國證券報記者，走出新疆、打響品牌，一直是兵團乳業的目標，但在兵團乳業“幾乎每個團有牛場、每個師部有乳制品企業”的現實面前，此前企業自發推動的多次行業整合均以失敗告終。“別說打造蒙牛、伊利，要讓兩個師部的乳制品企業合并都很難，因為誰都想把利益留在自己師部。”

　　2013年新疆兵團乳業集團公司成立，兵團自上而下整合乳制品行業的決心終于初現端倪。而本輪以“大國資”、“大平臺”為基調的國企改革，無疑給兵團乳業集團推動行業整合提供了明確的制度保障。作為兵團指定的乳制品產業整合平臺，天潤乳業表示，兵團乳業集團就是公司的孵化器，公司不宜采取并購之前，兵團乳業集團將先期開展對目標牛場、乳企的并購，天潤乳業待時機成熟后通過定向增發實施收購。

　　不過，兵團乳業集團的并購目標并不局限于兵團內部。據中國證券報記者了解，其目前已經接觸過喀什地區的南達乳業、巴州的瑞緣乳業以及伊犁河谷等南疆、北疆地區的乳企，并多次赴內地考察內地乳品市場。

　　在打造“大國資”、構建“大平臺”的基調下，本輪兵團國企改革強調簡政放權，即把企業的投資決策權、法人財產處置權下放給企業，激發企業發展活力，拓寬企業自主經營空間。天潤乳業控股股東新疆兵團十二師國資公司一高管表示，兵團國企改革已經給企業下放了所需的權力，下一步就是要通過培訓，給天潤乳業的領導班子洗腦，讓他們迅速完成從國企領導人向上市公司掌舵人的身份轉變、思想轉變，充分利用資本市場的規范治理、融資功能引領公司以“坐電梯”的速度發展壯大，堅決摒棄按老國企的方式來經營上市公司。

　　營銷短板有望被克服

　　“酒香也怕巷子深”，石河子大學食品科學學院教授、新疆本土知名乳業專家李開雄一語道破兵團乳業走向全國面臨的最大考驗。

　　兵團乳業這壇“香酒”很快將迎來第一個“走出深巷”的政策窗口期。據中國證券報記者了解，5月中旬將在烏魯木齊召開央企援疆工作會議，在今年6月中央召開第二次新疆工作座談會背景下，本次央企援疆會議有大動作。相關人士透露，盡管援疆思路一直是“造血重于輸血”，但從實際結果來看，多種因素仍導致援疆造血功能略顯不足。因此，本次央企援疆工作會議的指向將更加明確，旨在幫助新疆特色產業落地。作為此輪新疆國企改革聚焦的十大產業之一，乳業在疆外市場的銷售渠道搭建，有望得到強有力的政策支持。

　　記者從兵團援疆辦得到的信息，從另一個側面印證了本次央企援疆工作會議的動向。據相關工作人員介紹，目前參與援疆的央企中有多家食品類巨頭對兵團獨特的農業資源感興趣，其中最具代表性的就是光明食品集團，其作為上海市產業援疆單位，已經先后與兵團、喀什等地簽署合作協議，建立了多個食品生產加工平臺，并與兵團成立了公司，兵團負責集成資源，光明食品集團負責全國市場銷售。

　　有外力可借助自然是好事，但西部牧業、天潤乳業同時也明白“修煉內功”的重要性。西部牧業一高管告訴中國證券報記者，品牌推廣是當前公司最大的任務。他透露，目前西部牧業已經與包括蒙牛、光明在內的內地公司合作，推銷公司產品，一系列推廣產品的新辦法也將啟動，“今年的銷售投入明顯高于去年，并且產品已經送到了長三角、珠三角”。在產品種類規劃上，作為新疆上市乳企中唯一具有嬰幼兒配方奶粉生產許可證的企業，西部牧業集中精力推廣其生產的花園牌嬰幼兒配方奶粉，目前花園牌嬰幼兒配方奶粉已發展成為石河子第一品牌，并已進入上海市場。

　　相比西部牧業，天潤乳業走出新疆、走向內地的步伐邁得更大、更快。據了解，目前，天潤乳業專利產品奶啤、奶黃金和利樂磚已經在北京 、上海、廣州、江蘇 、浙江 、福建和安徽等12個省區銷售。公司已派員跟蹤市場，采取“普遍撒網，重點培養”的策略，經過篩選，精心培育重點市場。“如果單一省市年銷售量達3000萬，就考慮建廠或者收購當地乳企”。

　　為了走出新疆，天潤乳業還進行了深層次的內部制度改革。據了解，天潤乳業已和上海天強投資管理咨詢公司展開合作，擬通過薪酬改革、風險控制和法人治理結構優化等手段，提升公司內控水平，向管理要效益。同時，公司已和上海奶業協會簽署了合作框架協議，上海奶業協會將在飼草料種植加工、奶牛繁育、新品研發等方面提供全方位的技術支持。此外，公司已聘請國內一家知名公司負責公司品牌建設，并著手制作公司產品細分市場規劃，該項目負責人曾出任蒙牛銷售總監多年。