? ? 8月20日，中國鐵路總公司（下稱中鐵總公司）下發(fā)的2014年136號文件正式實施，要求各鐵路局取消任何形式的鐵路運輸立戶管理，不得以立戶管理限制貨運敞開受理。

? ? 鐵路運輸立戶管理是指客戶要與鐵路運輸方敲定購銷合同，必須在鐵路部門備案才能提報貨運計劃。對于客戶立戶，鐵路系統(tǒng)一方一直有復(fù)雜的手續(xù)和相應(yīng)的門檻，具體包括不同種類煤炭的立戶手續(xù)、企業(yè)本身的經(jīng)營規(guī)模以及發(fā)站地點、企業(yè)名稱變更等等眾多事項。

? ? 盡管長期存在于鐵路貨運系統(tǒng)，立戶管理制度一直頗受詬病。由于手續(xù)繁瑣，且需打點與地方鐵路局相關(guān)部門的關(guān)系，不少貿(mào)易商都在立戶環(huán)節(jié)敗下陣來。

? ? 貨運中間環(huán)節(jié)減少一環(huán)

? ? 取消這一制度后，鐵路貨運的中間環(huán)節(jié)又將減少一環(huán)，占鐵路運輸量最大的煤炭運輸將迎來利好。山西孝義市的煤炭貿(mào)易商對21世紀經(jīng)濟報道表示，大量代發(fā)公司可能會因此逐漸退出。由于沒有立戶從而獲得發(fā)貨資格，很多站臺僅僅是作為發(fā)貨的協(xié)助單位，企業(yè)要發(fā)煤炭必須求助于代發(fā)公司。

? ? “以后就不會有代發(fā)公司了。”該李姓貿(mào)易商表示。在他看來，此次改革的作用在于將減少代發(fā)這一環(huán)節(jié)的加價，有利于降低運輸環(huán)節(jié)的成本，擴大貨量來源。“最主要的還是幫助煤炭等大宗物資運輸，”他表示，“新規(guī)實施后站臺將成為最大的受益者”。

? ? 代發(fā)環(huán)節(jié)在貨運中是一個不可忽視的環(huán)節(jié)。據(jù)上述貿(mào)易商介紹，代發(fā)公司往往是與地方鐵路部門關(guān)系較好的中間商，而一個站臺往往會有十幾二十多個代發(fā)公司。“就我們一個站臺就有20多家，平均一地就有30多個站臺，你算算全山西十幾個地區(qū)代發(fā)公司有多少？”他介紹。

? ? 客觀形勢：運量遭遇連續(xù)打擊

? ? 上半年宏觀經(jīng)濟增速趨緩對煤炭等大宗物資需求的影響立竿見影。中鐵總公司14日發(fā)布的《1-6月國家鐵路主要指標完成情況》顯示，上半年鐵路貨運總發(fā)送量為15.25億噸，同比下降3.6%。這其中貨物發(fā)送量也同比減少3.6%，貨物周轉(zhuǎn)量同比下滑了6%。

? ? 運價提升也對提升運量產(chǎn)生了影響。今年2月15日，中鐵總公司下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鐵貨色運價相關(guān)問題的通知》開始實施，全國鐵路貨物平均運價水平每噸公里提高人民幣1.5分，運價從以往完全政府定價改為指導(dǎo)價，開始朝運價邁進。

? ? 用前述煤炭貿(mào)易商的話說，2008年后經(jīng)濟形勢變化已經(jīng)影響了運量，年初運價的增長則是進一步打擊，“和高峰期相比，目前運量和盈利連以前三分之一都達不到”。而取消立戶的效果如何，上述貿(mào)易商認為目前應(yīng)該還屬于實驗考察階段。

? ? 為穩(wěn)定運量，中鐵總提出“穩(wěn)黑增白”的口號，并在鐵路系統(tǒng)電視電話會議上給出。其中“穩(wěn)黑”指的就是煤炭、焦炭、礦石等大宗物資的運輸。其中煤炭占到的貨運量近三年比都在55%以上。

? ? 但另一方面，也有業(yè)內(nèi)人士認為立戶新政有利于白貨貨量提升。在《鐵路貨物運輸品名分類與代碼表》中，金屬電機、農(nóng)林商貿(mào)、木材水泥、醫(yī)藥集裝箱等都被歸類為零散白貨。和傳統(tǒng)的煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗物資生產(chǎn)企業(yè)相比，附加值更高的白貨將成為鐵路運輸重要的增量貨源。試行不久中鐵總與順豐等快遞公司推行的電商快遞班列也是這一思路的體現(xiàn)。