?與中鹽合作升級欲分羹紅利美鹽巨頭攪動鹽改？

???? 在國內食用鹽專營制度改革前夜，其中扮演主角的中國鹽業總公司所帶來的變革消息不絕于耳。先是中鹽新任領導班組的成立，其后，10月15日，中鹽上海市鹽業公司與美國鹽業巨頭莫頓鹽業公司(以下簡稱“莫頓鹽業”)簽署戰略合作協議，全力發展雙方在華的合資企業。

???? “銷售環節巨大利潤面前，中鹽把機會首先讓給了外資企業來參與，而不是留給國內民營企業。”長期研究食用鹽專營改革制度的業內人士認為，表面上看來，中國長久以來的食用鹽專營制度至此又增添了新的一道催化劑，但在沒有完全做到市場化的前提下，中鹽聯手外企建立合資公司的舉動對國內鹽類民營公司來講則是一次權益的不平等。

???? 進口鹽大舉殺入

???? 其實，莫頓鹽業與中鹽上海的合作早在2001年已經開始，當時是由國家鹽業主管部門批準的全國鹽行業唯一一家中外合資企業。當時雙方成立了中國首家鹽業中外合資公司——上海中鹽莫頓鹽業有限公司。

???? 中鹽上?？偨浝硗鯇W仕在接受《華夏時報》記者采訪時表示，當時合資公司引進并銷售一些美國進口的莫頓無碘鹽等食用鹽產品。但值得注意的是，根據協議，此次簽約擴大了雙方的合作范圍和層級，美國莫頓食用鹽系列產品將可以在本土化生產。合資公司的中方和美方各占合資公司股份的55%和45%，現在合作升級之后持股結構依然保持不變。中方是控股股東，美國莫頓方面派駐總經理，負責公司日常的生產和銷售管理。

???? 據悉，此次升級合作，不僅包括商標及技術許可，中鹽和莫頓還將通過莫頓公司引進包括莫頓食鹽、莫頓天然海鹽等一系列產品。此外，合資公司還負責莫頓鹽業產品中文包裝生產、本土市場開拓和銷售等工作。

???? 事實上，此前十多年來，莫頓鹽業在中國市場一直表現平平。對此，莫頓鹽業方面對媒體表示，“美國莫頓鹽業公司十幾年來，股東換了好幾次，這個對我們發展是有影響的。”

???? 除此之外，一位來自上海的鹽商透露，莫頓鹽近幾年只在上海地區銷售，購買100g包裝需要8元，明顯高于國內食鹽1-2元的價格。

???? 記者在查看中鹽莫頓官網也發現，該官網的新網站更新是在今年的8月11日，顯然，中鹽莫頓已經做好大舉進攻中國市場的準備了。只是，網站內的更多內容還基本都在資料整理中。

???? “雙方在華的唯一合資企業、上海中鹽莫頓鹽業有限公司目前正在上海加快建設全新的分裝中心，以應對全面擴大的產品市場投放，這個新的中心預計將在2015年3月正式投入運營。”美國莫頓鹽業首席執行官赫曼對雙方合作充滿信心。

???? 在近年來中國鹽業體制改革呼聲不斷的背景之下，雙方的此次擴大合作顯得尤為引人關注。

???? 就在今年9月中下旬，國家發改委體改司副司長王強指出，對鹽業體制進行改革勢在必行。9月29日，國務院國資委對中鹽總公司進行了調研，雙方就中鹽未來三年的轉型發展規劃，以及發展中的一些重點難點問題進行了探討，交流了意見。

???? 根據英國羅斯基爾信息服務有限公司最新調查顯示，中國已是全球最大的用鹽消費市場，早在2012年中國用鹽需求已經占全球1/4，隨著經濟增長，預計中國會成為全球最大的鹽進口國。

???? 王學仕表示：“中國食鹽市場細分非常窄，中高端食鹽在中國起步很晚。莫頓鹽業提供的中高端進口鹽，在中國市場可能有450萬噸/年左右的市場空間。”

???? 民營鹽企的無奈

???? 中國加入世貿組織后，只有煙草和食鹽實行專營。2001年，隨著經濟市場化的推進，中國開始推行食鹽體制改革。截至2008年，從最初的國家經貿委鹽管辦到發改委工業司提出的食鹽流通體制改革方案，不同部委提出過5次鹽業體制改革方案，但最終卻因種種原因未能形成最后的草案。就在上月底，國家發改委官員指出，鹽業體制改革勢在必行。

???? 中投顧問食品行業研究員向健軍認為，在經濟市場化的趨勢下，國內鹽業改革是必然趨勢。中鹽上海食鹽業公司與美國鹽業巨頭簽署戰略合作協議，具有重要意義，無疑會推動或者加劇社會各界對中國鹽業改革的預期。

???? 公開資料顯示，此次合作并不是國內食用鹽的首次進口，此前國內食用鹽也有進口。2011年至2013年進口量分別為4995噸、3193噸、8623噸，除了2012年同比下降之外，其他年份都同比增長，尤其是2014年增速相當明顯，1-8月份的進口量已經比2013年全年增長195.5%。

???? “之前進口，不是以合資公司的形式，大多是中鹽的孫公司等下屬公司所操作的進口食鹽，并沒有形成規模。而且也不是像此次莫頓和中鹽雙方合作，經國家鹽業部門批準的正式形式。”有“中國鹽業反壟斷第一律師”之稱的律師鄒佳萊說。

???? 同時，一位業內人士表示，此次中鹽上海市鹽業公司與美國鹽業巨頭合作勢必會進一步打開食用鹽進口的大門，在數量上會有較大提升。國內已經成為世界上最大的食用鹽消費市場，當然會引起其他國家鹽業巨頭的進入熱情。國內改革決心較強，鹽業改革也是勢在必行，在兩個因素作用下相信會有更多參與者進入。“如果放開國內食用鹽，應該警惕潛在的進口鹽對國產鹽的沖擊。”

???? 確實如此，一直以來，食用鹽行業的利潤都主要集中于銷售環節，生產環節利潤很薄。但由于食鹽專營制度的限制，銷售權都被中鹽系統壟斷，國內其他民營鹽業公司只停留在生產環節，心中有苦卻無從“伸張”。地方民營鹽業公司急切盼望食鹽專營制度的放開，以具備直接接觸消費終端的銷售權。

???? 鄒佳萊在評價此次中鹽莫頓合資公司的成立時表示：“當國內企業都沒有享受到食鹽經營收益的情況下，中鹽就把機會優先讓給了國外企業，這是對國內民營鹽業公司利益的極大不平等對待。”