“路上并不是沒有空的出租車，但不少車都對(duì)我的揚(yáng)招視而不見。”

　　“眼下，全天都能遭遇空車不停，早晚高峰以及高峰剛過的時(shí)間段，尤為明顯。”

　　“我最長等了25分鐘，都沒能打到車。”

　　 “的哥”調(diào)查：

　　 “做揚(yáng)招生意，‘效率’太低。用了打車軟件，信息透明化，司機(jī)可以依照自己的喜好來選擇客人。”

　　“用軟件接生意，能獲得不少額外收入。早晚高峰時(shí)間，能搶到加價(jià)的生意；近一點(diǎn)的路程，等乘客主動(dòng)加價(jià)再接單。多接軟件活，還可拿到軟件開發(fā)商給予的流量費(fèi)、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)，兩頭拿錢，何樂而不為？”

　　近一段時(shí)期，不少上海市民發(fā)現(xiàn)，要打出租車不太容易。不要說是高峰時(shí)間，就連非高峰時(shí)間也難打車，“空車不停”現(xiàn)象隨處可見。究其原因，乘客認(rèn)為，因?yàn)橛辛舜蜍囓浖?dǎo)致司機(jī)“隱形挑客”；管理部門稱，道路擁堵使得司機(jī)寧可放空車?yán)@到非擁堵區(qū)域再做生意……

　　不管是什么原因，歸根結(jié)底，在司機(jī)眼里只有一個(gè)目的：找更賺錢的生意去；或者，等更賺錢的生意來。“空車不停”現(xiàn)象的出現(xiàn)，向管理部門提出了新問題。

　　 “空車不停”現(xiàn)象普遍

　　 “一連七八輛空車開過去，看見招手，剎車都不踩一下。”近日，上海市民李先生向記者反映了打車的遭遇。他感嘆：現(xiàn)在，上海出租車“空車不停”的現(xiàn)象隨處可見，“打車越來越難了”。即便在非高峰時(shí)間，站路邊揚(yáng)招，運(yùn)氣不好，10多分鐘都未必能打到車。

　　楊小姐在淮海東路西藏南路路口的一家公司上班。每晚下班時(shí)，她都選擇打車回家。“經(jīng)常要在路口等上十幾分鐘，有時(shí)候要等二十分鐘。路上并不是沒有空的出租車，但不少車都對(duì)我的揚(yáng)招視而不見。”楊小姐告訴記者，她揚(yáng)招的車輛頂燈都是綠色的“待運(yùn)”狀態(tài)。

　　在衡山路上班的陸先生也“深有同感”。他也經(jīng)常遭遇揚(yáng)招打不到車的狀況，“眼下，全天都能遭遇空車不停，早晚高峰以及高峰剛過的時(shí)間段，尤為明顯”。

　　記者對(duì)朋友、市民進(jìn)行了一番微型調(diào)查。幾乎每個(gè)人都有“看見空車坐不上”的痛苦經(jīng)歷：“高峰時(shí)間空車少，過了高峰停得少”；“上午還稍微好一些，下午這種情況更突出”；“基本上等七八輛才能坐上車，10分鐘打不到車屬正常情況”；“我最長等了25分鐘，都沒能打到車”……

　　是打車軟件惹的禍？

　　“這一現(xiàn)象的增多，我認(rèn)為是打車軟件造成的。”上海市民何先生講述了自己的一次打車經(jīng)歷。周五下班，他從莘莊前往市區(qū)，路程不短，可站在路邊，幾乎無車?yán)頃?huì)。等了近10分鐘后，同事用“嘀嘀打車”軟件，立馬幫他叫來了一輛車。何先生認(rèn)為，出租車就在附近轉(zhuǎn)悠，揚(yáng)招不停，軟件一叫就來，說明司機(jī)更愿意接軟件顯示的生意。

　　記者直接詢問了幾位出租車司機(jī)：“為什么揚(yáng)招招不到出租車？”一位“的哥”告訴記者：“做揚(yáng)招生意，‘效率’太低。要是去堵的地方，所要花費(fèi)的時(shí)間成本、獲得的收益都不明確，很容易虧本。用了打車軟件，信息透明化，司機(jī)可以依照自己的喜好來選擇客人。”他承認(rèn)，自從熟練使用打車軟件后，揚(yáng)招的生意的確做得少了。

　　另一位司機(jī)則答：“用軟件接生意，能獲得不少額外收入。早晚高峰時(shí)間，能搶到加價(jià)的生意；近一點(diǎn)的路程，等乘客主動(dòng)加價(jià)再接單。多接軟件活，還可拿到軟件開發(fā)商給予的流量費(fèi)、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)，兩頭拿錢，何樂而不為？而且，現(xiàn)在獎(jiǎng)金能給OK卡了，吸引力更大。”

　　一些司機(jī)還告訴記者，他們還成立了“微信群”，已有700多名司機(jī)加入。群里，大家會(huì)共享生意——有的司機(jī)搶下“好差”，自己做不了，便發(fā)在群里，共享給其他司機(jī)。

　　道路擁堵是主要原因

　　記者就“空車不停”現(xiàn)象采訪了上海市交港局。管理部門認(rèn)為，隨著私家車保有量的提高，申城市區(qū)擁堵現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。司機(jī)進(jìn)入擁堵區(qū)域后，寧可放空車?yán)@到非擁堵區(qū)域再做生意，也不愿拉著客人堵在路上。因此，“堵車”才是空車頻頻駛過、乘客招手不停的主要原因。另一方面，如今申城的出租車“單班車”多了。一輛車一位司機(jī)，司機(jī)對(duì)于時(shí)間的支配更為自由，吃飯、休息肯定也要占去更多的時(shí)間。晚上九十點(diǎn)鐘，確實(shí)有很多司機(jī)打算下班休息，此時(shí)“空車不停”也有正當(dāng)理由。

　　管理部門還稱，事實(shí)上，“在打車軟件流行前，‘空車不停’的現(xiàn)象就已存在”，這一現(xiàn)象的增多，可能與打車軟件有一定關(guān)系，但也不能全部歸咎于此。據(jù)粗略測(cè)算，目前打車軟件每天的接單數(shù)占整個(gè)出租車運(yùn)營量的比例并不高。

　　“空車不停”就是拒載？

　　不少市民認(rèn)為，“空車不停”就是“挑客”行為，就是拒載。借助打車軟件，司機(jī)“挑客”越來越“專業(yè)”了。如果放任不管，會(huì)形成惡性循環(huán)，促使更多的司機(jī)依賴軟件攬客，而揚(yáng)招變得難上加難。

　　記者致電“12319”城建服務(wù)熱線，接線人員告訴記者，出租車“空車不停”無法認(rèn)定為司機(jī)拒載，對(duì)此行為暫時(shí)較難管理。記者查閱《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》，其中規(guī)定只有四種行為才屬于“拒絕運(yùn)送乘客”，分別為：空車遇揚(yáng)招停車后不載客；空車在營業(yè)站內(nèi)不服從調(diào)派；空車在客運(yùn)集散點(diǎn)或者道路邊待租時(shí)拒絕載客；載客途中無理由中斷服務(wù)。空車在行駛過程中“無視”揚(yáng)招，確實(shí)并不在“拒絕運(yùn)送乘客”之列。

　　而在管理部門看來，從客觀上說，“空車不停”混雜了司機(jī)休息、換班等諸多因素，因此，管理部門無法對(duì)“空車不停”采取任何措施而加以整治。

　　治“打車難”如何著力

　　據(jù)了解，根據(jù)交通運(yùn)輸部2012年4月1日施行的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，出租汽車駕駛員存在不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處以50元以上200元以下罰款。

　　記者在隨訪中發(fā)現(xiàn)，一些市民好不容易打到了一部出租車，卻見司機(jī)搖下窗問“去哪里”，當(dāng)市民回答自己的目的地后，司機(jī)便搖搖手說自己不去就把車開走了。對(duì)此，部分市民表示規(guī)定中的“拒載”的判定標(biāo)準(zhǔn)太模糊。

　　而對(duì)于司機(jī)使用“打車軟件”的行為問題，去年7月，上海市交港局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范本市出租汽車預(yù)約服務(wù)管理的通知》，其中明確禁止出租車司機(jī)使用具有價(jià)外加價(jià)、顯示乘客目的地、乘客詳細(xì)信息等功能的技術(shù)產(chǎn)品承接預(yù)約服務(wù)，試圖通過制約司機(jī)依賴打車軟件行為，來減少打車軟件帶來的種種負(fù)面效果。而實(shí)際上，通知的可操作性不強(qiáng)。交港局對(duì)打車軟件本身無直接的管理職能，對(duì)司機(jī)使用軟件行為也缺乏有效的查處和懲罰措施。市交港局表示，希望正在推進(jìn)的“候客站”工程能緩解“揚(yáng)招難”現(xiàn)象。而從長遠(yuǎn)看，緩解這一現(xiàn)象還得依賴于交通環(huán)境的改善、出租車功能定位的調(diào)整等一些更深層次的動(dòng)作。