三個(gè)禁止

 

　　禁止學(xué)校收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi)，禁止設(shè)重點(diǎn)班或非重點(diǎn)班，禁止占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課或集體補(bǔ)課。

 

　　24小時(shí)安保

 

　　為保障學(xué)生的安全，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)安保值班制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員。

 

　　29日上午9點(diǎn)，四川省第十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行表決。最終以62票贊成、1票反對(duì)、4票棄權(quán)，高票通過了《四川省<中華人民共和國義務(wù)教育法>實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》），《實(shí)施辦法》將從今年9月1日起實(shí)施。

 

　　在本次會(huì)議期間，省人大常委會(huì)組成人員對(duì)《實(shí)施辦法（草案）》進(jìn)行了第三次審議，之后對(duì)草案進(jìn)行了小范圍修改。最終的《實(shí)施辦法》取消了一審稿中“9月1日前年滿6周歲”的明確日期限制，但并未對(duì)”年滿6周歲”做出準(zhǔn)確定義。

 

　　入學(xué)須“年滿6周歲”與上位法一致

 

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定：“凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到7周歲入學(xué)”，取消了一審稿中“凡當(dāng)年9月1日前年滿6周歲”的明確日期限制。規(guī)定一出，立刻引起了廣大家長的關(guān)注。有家長發(fā)問，“年滿6周歲”究竟是指入學(xué)時(shí)還是入學(xué)當(dāng)年？

 

　　熱心讀者房芮打進(jìn)華西傳媒呼叫中心96111熱線，分享他對(duì)新政的理解。“年滿6周歲，應(yīng)該還是指入學(xué)前年滿。”房芮說，“取消‘9月1日前’已經(jīng)把入學(xué)年齡的限制放活了。”

 

　　房芮認(rèn)為，以四川省為例，全省各市（州）小學(xué)入學(xué)時(shí)間是由地方教育部門確定的，“不是所有市（州）的小學(xué)入學(xué)日期都在9月1日。”他認(rèn)為，《實(shí)施辦法》結(jié)合各地入學(xué)時(shí)間的不同，就出現(xiàn)了“彈性”。“比如說，四川某個(gè)市（州）的小學(xué)入學(xué)時(shí)間統(tǒng)一是9月10日，而另外一個(gè)市（州）的小學(xué)入學(xué)時(shí)間是9月1日，同樣是今年9月3日滿6周歲的孩子，在前面一個(gè)市（州）他今年就可以上小學(xué)，在后面一個(gè)地方就不能。”

 

　　隨后，記者向四川省人大法制委員會(huì)求證有關(guān)“年滿6周歲”的具體解釋。相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，我省對(duì)兒童入學(xué)須“年滿6周歲”的規(guī)定，與上位法《義務(wù)教育法》無異，而具體的解釋也將參照全國人大對(duì)上位法的解釋。

 

　　亂收費(fèi)逾期不改正 責(zé)任人將被處分

 

　　讓家長感到苦惱的“贊助費(fèi)、擇校費(fèi)”，在《實(shí)施辦法》中被明令禁止。第七條規(guī)定，“禁止學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用”。

 

　　此前，四川省人大法制委員會(huì)審議認(rèn)為，為規(guī)范學(xué)校以捐資助學(xué)等名義，收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，治理學(xué)校亂收費(fèi)問題，建議增加一款作為第七條第三款：“禁止學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。”

 

　　除禁止學(xué)校亂收費(fèi)，《實(shí)施辦法》還明確了相應(yīng)的懲罰措施。第五十九條七款規(guī)定，“逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得。

 

　　禁止再分重點(diǎn)班 禁止占節(jié)假日補(bǔ)課

 

　　《實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門，應(yīng)當(dāng)均衡配置轄區(qū)內(nèi)的教育資源，不得將學(xué)校分為或者變相分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)或者變相分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。

 

　　《實(shí)施辦法》對(duì)中小學(xué)生“減負(fù)”也有提及。第四十八條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省制定的義務(wù)教育課程方案和課程計(jì)劃，學(xué)校不得增加考試科目的課時(shí)，不得隨意停課。學(xué)校不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課或集體補(bǔ)課，不得組織學(xué)生參加各類學(xué)科競賽。此外，學(xué)校和教師，不得向?qū)W生推銷或變相推銷教學(xué)輔導(dǎo)資料及報(bào)刊雜志。

 

　　保障學(xué)生安全 學(xué)校24小時(shí)安保值班

 

　　《實(shí)施辦法》還規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)安保值班制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員；學(xué)校用于接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校用于接送學(xué)生的校車管理；學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)；公安、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前路段設(shè)立減速、限速、禁鳴、斑馬線等設(shè)施和標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通；任何組織和個(gè)人不得違反有關(guān)國家規(guī)定，在學(xué)校周邊興建存在安全隱患或者產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)、設(shè)施，不得在學(xué)校周邊設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所，不得從事影響學(xué)校安全和教育教學(xué)的活動(dòng)。