今后開餐館，可以先辦理營業執照，再辦理餐飲行業服務證可證等相關證件。四川將在成都、瀘州(微博)、遂寧(微博)、甘孜(微博)4個市（州）選擇一定范圍開展“先照后證”試點，工商登記前置許可縮減117項 。

 

　　與以往的“先證后照”相比，“先照后證”可以在拿到營業執照后，從事租賃、招聘等一般性生產經營活動，從而大大縮短等待時間。

@華西都市報(微博):“先照后證”試點地區將把工商登記前置許可項由原來的130項大幅縮減為13項，除了銀行、外企等涉及市場主體機構設立審批事項予以保留外，諸如餐館等其余涉及市場主體經營項目、經營資格的，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。

 

?　　 “今后開個餐館，就可以先辦營業執照，再去辦衛生許可證、排污許可證等。不過拿了執照，并不意味著馬上就可以營業。”7月15日，成都市工商局副局長陳春建透露，成都試點方案已經獲批，錦江、武侯等9個區（市）縣正在申報試點，爭取8月進行“先照后證”試點的實施。

 

　　改革 解讀

 

　　7月10日，省政府公布了《四川省工商登記制度改革實施方案》。

 

　　7月15日,在省政府舉行的四川省工商登記改革新聞發布會上，省工商局局長萬鵬龍、省發改委副巡視員陳興富，省政府政務服務管理辦公室副主任羅光輝等就方案和下一步改革重點給予了解讀。萬鵬龍表示，四川將全力推進“先照后證”改革試點，打造具有四川特色的市場主體信用信息公示平臺。

 

　　關鍵詞：放寬門檻

 

　　今后將允許“一址多照”

 

　　“工商登記制度改革已納入我省的重點改革。”省工商局局長萬鵬龍說，四川省工商登記制度改革實施方案主要包括三個方面：放寬市場主體準入、實行“先照后證”試點、加強后續監管。

 

　　備受關注的放寬市場準入，此次改革涉及注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制、放寬注冊資本登記條件、放寬住所(經營場所)登記條件、企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度、逐步推行電子營業執照和全程電子化登記管理5大方面。

 

　　據萬鵬龍介紹，放寬經營場所的登記要求之后，將允許“一址多照”和“一照多址”。按照方便注冊和規范有序的原則，授權市（州）人民政府甚至縣（市）人民政府根據本地的實際情況、社會管理的需要，制定本地區的市場主體住所（經營場所）登記管理辦法。

 

　　而電子營業執照，與紙質營業執照具有同等法律效力。不久以后，企業可以足不出戶在網上直接辦結工商登記。

 

　　關鍵詞：年報制度

 

　　近70萬戶企業將首次年報

 

　　年檢改為年報之后，企業在每年1月1日至6月30日期間，通過市場主體信用信息公示系統向工商行政管理機關報送上一年度報告，并向社會公示。

 

　　萬鵬龍解釋說，今年的年報，待國家企業年報制度等一系列新制度公布后，即可開展。目前省工商局正加緊制定《四川省企業年度報告暫行管理辦法》及配套措施。

 

　　“今年將有近70萬戶企業首次公示年報。”據省工商局副局長沈健介紹，年報的主要內容包括股東認繳和實際到位的出資額以及出資時間、出資方式；企業的從業人員、聯系電話、對外投資等基本情況。至于資產狀況、經營狀況和盈利情況，雖然必須報送，但由企業自主選擇是否對外公示。另悉，國家企業年報制度下月有望出臺實施。

 

　　關鍵詞：先照后證

 

　　成都有望在8月率先試點

 

　　四川將全力推進“先照后證”試點，最大限度地釋放改革紅利。

 

　　“全省鋪開暫無時間表。”據萬鵬龍介紹，四川將在成都、瀘州(微博)、遂寧(微博)、甘孜(微博)4個市（州）選擇一定范圍開展“先照后證”試點工作，除涉及市場主體機構設立審批事項予以保留外，其余涉及市場主體經營項目、經營資格的，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。試點地區工商登記前置許可項由原來的130項大幅縮減為13項，壓縮率達90%。

 

　　作為試點之一的成都，8月份有望率先推出“先照后證”改革。

 

　　7月15日，成都市工商局副局長陳春建透露說，目前成都的試點方案已經通過，錦江、武侯等9個區（市）縣申請當試點，不過選擇哪些地方還有待評估。成都將綜合考慮產業布局和區域布局，在一、二、三圈層中均將設立。

 

　　哪些可以“先照后證”？陳春建舉例說，外企、銀行這類涉及市場主體資格的，仍需“先證后照”；而餐館等涉及經營行為許可的是“先照后證”。

 

　　關鍵詞：三問監管

 

　　如何寬進嚴管？年內建成信用平臺

 

　　“全省集中統一的市場主體信用信息公示系統正在建設，年內爭取建成。”萬鵬龍說，企業的市場主體登記、備案、監管等信息均將向社會公示。而各部門共享交換市場主體登記備案、行政許可、年度報告、監督管理等信息，有效地解決信用信息的零散化。

 

　　取消年檢后咋管？每年隨機抽查

 

　　據介紹，未按規定期限公示年報的企業，將被載入經營異常名錄并公示，超過3年未履行年報公示義務的將被列入嚴重違法企業名單，也就是黑名單，不僅面臨吊銷執照的風險，而且法定代表人或股東在其他地方投資時，也會受到限制。

 

　　與此同時，四川省工商部門還將采取隨機抽查和重點抽查的舉措。每年按3%-5%的比例，在全省企業中隨機產生并確定抽查名單。此外，市民也可對有異議的年報信息進行舉報。

 

　　不“辦證”怎么辦？光有執照不能營業

 

　　如果辦了營業執照，而不去辦理前置許可，是否可以營業？怎么防止“先照后證”淪為形式？

 

　　“即便有了營業執照，在沒有辦理行政審批的情況下，也是不可以營業的。但當事人可以利用這段間隙去做相關籌備。”陳春建舉例說，比方辦一個餐館，按規定的話，應該確定場地、確定衛生狀況合格、環境污染評估合格，才能去辦。但實際情況是，餐館在辦理審批時甚至是場地都不具備的，那你去檢查什么呢？而今后，先拿到營業執照后，即可先期租房、招人，再辦前置審批。

 

　　改革 熱點

 

　　取消注冊資本最低限額

　

　　全省誕生514家“1元”公司

 

　　一元錢辦公司，這成為今年工商改革的一個熱點。四川的情況怎么樣呢？

 

　　就此萬鵬龍說，“我們注意到，社會上曾有聲音，擔心在改革廢除注冊資本最低限額的情況下，容易出現‘皮包公司’并引發交易欺詐。而四川新登記企業注冊資本保持了理性。”

 

　　據透露，3月1日以來，四川新登記“1元”企業514戶，占新登記企業總數的0.92%；新登記3萬元以下的企業1076戶，占新登記企業總數的1.92%；新登記1億元以上企業213戶，占新登記企業的0.38%。可見，絕大多數企業資金仍然維持在客觀理性的區間之內，沒有出現畸高畸低的現象。

 

　　“既然要推行改革，就要相信市場的理性。”成都市工商局注冊分局副局長古渝表示，無論是1元公司，還是1萬億公司，理論上都有可能，每個人都是自己利益的最佳判斷者。回訪

 

　　首家1元公司“生意還行”

 

　　3月3日，也就是注冊資本登記改革和新《公司法》施行的首個工作日，成都80后小伙夏拓來到高新區政務服務中心，為自己的“一元錢”公司核名成功。幾天后，夏拓拿到了新版營業執照，他和朋友投資一元錢開的文化傳播公司宣告成立。

 

　　開業了4個多月，這家“一元錢”公司生意怎樣呢？

 

　　7月15日，夏拓接受記者采訪時說，公司的經營情況還可以，接了兩三單生意。就在3月底，他與成都一家商會簽訂了十余萬元的訂單，這也是這家“一元錢”公司的第一單生意。主要負責廣告設計、制作，運營成本比較低，一單可賺三萬元。

 

　　花一元錢開的公司，是否會被客戶“嫌棄”？夏拓笑言還沒遇到過這樣的困擾，“公司的客戶主要是熟人，他們很了解我們的實力，他們更看重的是專業技術，而不是一些形式上的東西，因此不會太關注注冊資本是一元還是一萬元。”

 

　　他對公司未來很自信，市場門檻的放開，給有干勁兒的人更多機會。至于下一步是否會增資，夏拓稱，肯定要投錢的，一步一步來嘛，現在沒有具體規劃。

 

　　改革 延伸

 

　　建“四川信用網” 交通違法也要納入信用體系

 

　　“先照后證”的試點，117項前置審批變為后置。而四川行政審批制度改革如何與之配合？

 

　　7月15日，省政府政務服務管理辦公室副主任羅光輝說，除了全面清理行政審批的前置條件，四川還將規范運行保留的行政審批事項，這次清理的主要任務不是減少，而是清理審批事項下的子項，并把每個子項做成辦事指南，一目了然地告訴市民。據羅光輝透露，四川將全面清理各類年檢、年審，凡是沒有法律和行政法規規定的年審、年檢，原則上一律取消。

 

　　市場主體信用信息公示平臺的建設，對四川社會信用體系建設有何促進？

 

　　就此，省發改委副巡視員陳興富介紹說，四川正在進行社會信用信息平臺的建設，金融信貸、工商登記、稅收的繳納、社保的繳費、交通違法等信用內容均將逐步納入進來。而全省的信用平臺將是“一網三庫N個系統”，即一個”四川信用網”；企業的信用基礎數據庫、個人的信用基礎數據庫、金融信貸的數據庫；通過N個部門，包括教育、衛生、社會、環保、安檢等系統加快統一建設。