68個(gè)項(xiàng)目
包含18個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目、18個(gè)交通類項(xiàng)目、25個(gè)社會事業(yè)項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地整理類項(xiàng)目。
25個(gè)社會事業(yè)項(xiàng)目
包括7個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目、4個(gè)教育項(xiàng)目、4個(gè)文化項(xiàng)目、8個(gè)旅游項(xiàng)目和2個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，總投資超過300億元。
最大投資項(xiàng)目
成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路（蒲江(微博)至都江堰(微博)段）投資規(guī)模最大，達(dá)165.4億元。該項(xiàng)目起于蒲江縣，止于都汶高速(微博)公路。
青龍湖濕地、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路蒲江至都江堰段、四川華西國際醫(yī)院……11月4日，華西都市報(bào)(微博)記者從成都市政府新聞辦獲悉，成都正公開向社會發(fā)布首批68個(gè)鼓勵(lì)社會資本參與建設(shè)的示范項(xiàng)目，涉及市政基礎(chǔ)及公建配套設(shè)施、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，估算總投資784.24億元。在參與方式是，鼓勵(lì)社會資本特別是民間資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。
項(xiàng)目梳理
68項(xiàng)目總投資780多億
記者注意到，首批68個(gè)項(xiàng)目包含了18個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目、18個(gè)交通類項(xiàng)目、25個(gè)社會事業(yè)項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地整理類項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均標(biāo)明了投資規(guī)模、項(xiàng)目概況、工作進(jìn)展及實(shí)施單位聯(lián)系人等信息，估算總投資784.24億元。
單個(gè)項(xiàng)目最大投資165億
從單個(gè)項(xiàng)目看，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路（蒲江至都江堰段）投資規(guī)模最大，達(dá)165.4億元。該項(xiàng)目起于蒲江縣，經(jīng)邛崍(微博)、大邑(微博)、崇州(微博)、都江堰，止于都汶高速公路，設(shè)置街子連接線，全長約117.6公里，按雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。投資規(guī)模緊追其后的是中國西部國際博覽城（一期），投資額為83.2億元。
社會事業(yè)類項(xiàng)目占比最多
在所有類別中，社會事業(yè)項(xiàng)目最多，共25個(gè)，包括7個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目、4個(gè)教育項(xiàng)目、4個(gè)文化項(xiàng)目、8個(gè)旅游項(xiàng)目和2個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，總投資超過300億元。其中，成都市中小學(xué)電子學(xué)生證，是諸多家長關(guān)注的重點(diǎn)。該項(xiàng)目包括電子學(xué)生證系統(tǒng)平臺建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)支撐等兩個(gè)內(nèi)容，投資規(guī)模為8000萬元。
在旅游類別上，彭州(微博)市丹景山旅游區(qū)、天府原鄉(xiāng)、中國西部牡丹花海園等項(xiàng)目均榜上有名。
40個(gè)項(xiàng)目投資額在5億內(nèi)
投資規(guī)模不超過5億元的項(xiàng)目共40個(gè)。按照有關(guān)要求，項(xiàng)目涉及的各行業(yè)、各區(qū)（市）縣將根據(jù)投資項(xiàng)目經(jīng)營性差異，區(qū)別采用建設(shè)－運(yùn)營－移交（BOT）、建設(shè)－擁有—運(yùn)營－移交（BOOT）、公私合作（PPP）、建設(shè)－移交（BT）、建設(shè)一租賃一轉(zhuǎn)讓（BLT）、融資租賃、政府補(bǔ)貼及政府購買服務(wù)等方式進(jìn)行投資建設(shè)。
部門釋疑
都是盈利性項(xiàng)目 保證企業(yè)有利可圖
1、社會資本進(jìn)來能否盈利？成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次推出的均是成熟度較高、效益較好的項(xiàng)目，推出這些項(xiàng)目也是為了進(jìn)一步激發(fā)社會資本參與成都重大項(xiàng)目建設(shè)的積極性，釋放民間投資活力。此次推出的項(xiàng)目多集中于醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，會不會存在吸引力不足的問題？為此，我們都進(jìn)行過相應(yīng)的測算，一定是可以盈利的。都是盈利性項(xiàng)目，保證企業(yè)有利可圖。
2、如何解決民企觀望情緒？市發(fā)改委有關(guān)人士表示，成都市還將全面深化投融資體制改革，持續(xù)推出鼓勵(lì)社會資本參與投資運(yùn)營的示范項(xiàng)目目錄，不斷強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，改進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案方式等，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會投資。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新投資服務(wù)機(jī)制，以改革舉措打破壟斷和市場壁壘。
3、資本如何進(jìn)得來出得去？成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，資本不是進(jìn)來之后就死了，社會資本是可以自由流動的。比如，企業(yè)進(jìn)入某一領(lǐng)域5年，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開始運(yùn)營并有了效益，但效益很低，企業(yè)希望能投資到回報(bào)更好的項(xiàng)目去，完全可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)。
優(yōu)惠措施
盡量為投資者“開綠燈”
對于已明確投資者的項(xiàng)目，成都將大開“綠燈”：盡快落實(shí)開工條件，加快項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營進(jìn)程。而尚未確定投資者的項(xiàng)目，將進(jìn)一步創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及運(yùn)營。為進(jìn)一步拓展社會資本投資的渠道和領(lǐng)域，對可以利用社會資本投入的領(lǐng)域，成都將優(yōu)先考慮由社會資本投入，暫時(shí)不能由社會資本投入的，將創(chuàng)造條件對社會資本開放。
將向社會資本推更多項(xiàng)目
“推出上述項(xiàng)目，不僅是貫徹落實(shí)國家、省鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)及其配套設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)精神，也是打破‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，消除各種隱性市場壁壘，依法平等開放投資領(lǐng)域的重要舉措。”該負(fù)責(zé)人表示，通過先行試點(diǎn)和投融資機(jī)制創(chuàng)新，成都希望在更多領(lǐng)域向社會投資特別是民間資本敞開大門，在投資方式創(chuàng)新上探索新經(jīng)驗(yàn)，帶動全市社會資本投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
除首批68個(gè)項(xiàng)目之外，下一步，成都市還將全面深化投融資體制改革，持續(xù)推出鼓勵(lì)社會資本參與投資運(yùn)營的示范項(xiàng)目目錄，不斷強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，改進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會投資。
專家聲音
出臺配套措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
省社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長王小棋表示，成都市此舉有利于減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，打破市政基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷經(jīng)營，激活市場潛力，為老百姓提供更好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)帶動勞動就業(yè)。
王小棋說，目前引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域仍然有困難，即作為營利主體的企業(yè)看不到明朗的盈利前景，導(dǎo)致積極性不高。在這個(gè)層面，政府應(yīng)該考慮出臺配套措施，譬如：清晰透明的政策法律法規(guī)；有效獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；公開透明的競標(biāo)程序及項(xiàng)目要求；公正可行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；成熟的國內(nèi)資本市場；符合市場運(yùn)行規(guī)則的價(jià)格體系等等。“通過配套政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而形成長期的制度設(shè)計(jì)。讓企業(yè)放心進(jìn)來，安心留下。”
