以前在成都的版圖中，圍繞中心城區一共規劃有7座衛星城，而且都囊括于成都的行政區劃內。但這個格局可能馬上要打破了，衛星城名單中或將納入行政區劃以外的城市。昨日，市人大代表張正紅參加小組討論時透露，成都將按照“雙核共興”的要求發展天府新城和中心城區，雙核以后，成都的衛星城將怎樣布局和架構？

 

　　1，關鍵詞

 

　　確立雙中心

 

　　單核變雙核 城市結構改變

 

　　“以前說進城，就是天府廣場、春熙路；也許10年以后到成都，別人會問，你是去老成都還是新成都。”昨日上午，小組討論時，輪到張正紅發言，他風趣地說。

 

　　《政府工作報告》中提到：構建以天府新城為中心、輻射周邊的快速通道體系。健全區域協調推進機制，攜手資陽(微博)、眉山(微博)片區聯動發展、同步崛起。“這會給成都帶來很大變化。”張正紅認為，成都由單核變雙核后，城市走廊、城市結構將發生改變。目前，成都的快速交通體系是圍繞老核來建設的。以成新蒲為例，它的快速通道是一下子通到老城區。顯然下一步規劃會做調整，例如未來新津(微博)、龍泉、資陽或眉山，它們的快速通道就得往天府新城修，而不是往天府廣場修。

 

　　另外，軌道交通的規劃也將隨之改變。以前全部是圍繞天府廣場為中心構建的，呈米字形，加中環，包括很多放射性軌道通達各個區縣，都是圍繞這個中心，“以后要圍繞另一個中心天府新城來建設，未來不會出現很多軌道動不動就修到天府廣場來的情況，到天府新城也行。”

 

　　2，關鍵詞

 

　　區域協調推進

 

　　攜手資陽和眉山 聯動發展

 

　　“為什么成都的《報告》里要寫入資陽和眉山？經濟的發展輻射帶動作用，絕對不是以行政區劃來限制的。”張正紅說，例如四川東北部的部分城市，它們的經濟發展規劃是主動接受重慶的輻射，找重慶的產業配套，因為它的交通、物流、區域文化交流等比成都更有優勢。以成都周邊的眉山、資陽兩地為例，雖然不在成都的管轄范圍內，但規劃時應該考慮主動接納他們。

 

　　以前成都的城市群規劃跟周邊有矛盾和顧慮，成都怕產業流出去，他們也怕成都去搶。張正紅認為，城市發展的原理是所有的要素資源一定是往中心城區聚集，如果能把交通全部打通，附加值低的一定會往周邊流，高的往中間聚集，“不用懷疑，這就是經濟規律。”除了衛星城格局改變外，各個衛星城自身的規劃也要改變。張正紅以新津為例，認為它們應該馬上要增加規劃，以后的快速通道怎么直接到天府新城、要思考新津的產業怎么跟天府新城的主產業配套而不是跟青白江(微博)和龍泉配套，很多方面都應該就近往天府新區(微博)靠，其它衛星城如龍泉也是一樣。

 

　　3，關鍵詞

 

　　獨立成市

 

　　衛星城不依賴中心城 功能更全

 

　　不過張正紅也認為，規劃是一個長期的過程，要研究長遠，近期還是兩邊輻射都有，跟老城區的聯系也還有，不能太理想化，“規劃上要考慮的是，以后會逐漸轉移到接受天府新區產業的輻射交流。”

 

　　他透露，今年就會對成都的空間結構變化進行實質性的運作，“規劃的圖就要改了，以前是一個圈，現在就要改成兩個圈，但究竟怎么畫還要進一步研究。”

 

　　未來成都衛星城的發展，將不僅局限于一個片區，會有更多宏觀規劃和思維，帶動一個群體的推進。除了跟周邊城市發展，要按獨立成市，發展每一座衛星城和區域中心城。

 

　　“獨立成市”在今年的《報告》中成為一個熱詞和新詞。開辟衛星城的初衷，就是為了紓解中心城區的功能、人口、產業，而在周邊建的小一點的城市。但是第一批建了后發現個問題：它們普遍功能不全，過度依賴中心城。

 

　　“獨立成市的真正含義，就是應該有的功能都有。”張正紅說，包括產業居住內部交通休閑休憩等都要齊全，居民在衛星城工作生活看病娛樂而不用去中心城。衛星城離不開中心城，但是要做到少跟中心城聯系，兩者要辯證地統一。

 

　　4，關鍵詞

 

　　打造小街區

 

　　改變大社區模式 交通更暢

 

　　另一個涉及到城市空間結構改變的，就是“小街區規制”。它同樣是今年《報告》中一個熱詞和新詞。張正紅說，目前國內很多大城市，前些年的誤區是到處建設大社區，“大社區的好處是里面住著安靜，不跟外界發生關系，圍墻一圍，小區里面的生活品質很高，但對城市的交通帶來很多障礙。”

 

　　他以大石東路一個單位為例，面積一兩千畝，把城市阻隔，如果車輛要走中間過就得繞一大圈，增加無效出行的交通量，到達性很差。如果中間有路，車流就可以分流了。這種社區在成都還比較多，讓車輛只能繞大圈，徒增主干道的流量。

 

　　張正紅說，一個小街區50畝、100畝，城市被劃分成很多小方塊，道路都要開放。 不過，小街區規制是在公共交通的背景下提出來的。張正紅認為，建設它的前提是公交系統必須發達。他認為玉林片區就有點小街區的味道，但公共交通還沒有徹底解決，導致舒適度打折扣。