過(guò)去一年，省屬國(guó)資國(guó)企改革68項(xiàng)改革任務(wù)，已經(jīng)全面啟動(dòng)，其中完成20項(xiàng)；全省33戶重要骨干國(guó)有企業(yè)，半數(shù)以上被列入改革試點(diǎn)。同時(shí)，成都、綿陽(yáng) (微博)等地出臺(tái)了國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　試水混合所有制

 

　　省國(guó)資委與省經(jīng)信委合作開(kāi)展了混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股課題調(diào)研，下一步將研究制定我省混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見(jiàn)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加有利的體制機(jī)制環(huán)境。

 

　　今年六大重點(diǎn)

 

　　2015年全省國(guó)資國(guó)企改革，重點(diǎn)將在優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革、規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等6個(gè)大的方面、48個(gè)子項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

　

　　30歲的陳科宇，喜歡打籃球、打《魔獸世界》，之前是長(zhǎng)虹一名普通的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)員，現(xiàn)在是CHiQ電視二代產(chǎn)品經(jīng)理，也是長(zhǎng)虹試水產(chǎn)品經(jīng)理制的首吃螃蟹者。他簽下的目標(biāo)責(zé)任書(shū)也是史無(wú)前例：長(zhǎng)虹電視三分之一的銷量，不過(guò)任務(wù)完成就有可能成為新一代百萬(wàn)富翁、千萬(wàn)富翁。

 

　　像陳科宇這樣的故事在四川還有很多，隨著國(guó)企改革緊鑼密鼓的推進(jìn)，產(chǎn)品經(jīng)理制、面向社會(huì)選聘國(guó)企高管、試水混合所有制等新生事物正在不斷發(fā)酵。而眼下，四川國(guó)企改革的進(jìn)展怎么樣？備受關(guān)注的混合所有制吸引了多少社會(huì)資金？2015年四川國(guó)企改革路線圖是什么？就此，華西都市報(bào)(微博)記者獨(dú)家專訪了四川省國(guó)資委主任劉國(guó)強(qiáng)。

 

　　2014改革進(jìn)展

 

　　超50%重點(diǎn)國(guó)企已納入改革試點(diǎn)

 

　　華西都市報(bào)：2014是新一輪國(guó)企改革的元年，四川的改革進(jìn)展怎么樣？

 

　　劉國(guó)強(qiáng)：過(guò)去的一年，省屬國(guó)資國(guó)企改革68項(xiàng)改革任務(wù)，已經(jīng)全面啟動(dòng)，其中，完成20項(xiàng)；全省33戶重要骨干國(guó)有企業(yè)，半數(shù)以上被列入省上綜合改革或單項(xiàng)改革試點(diǎn)。同時(shí)，各市（州）結(jié)合實(shí)際推進(jìn)本地國(guó)資國(guó)企改革，成都、綿陽(yáng)等市州出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)，全省國(guó)資改革呈現(xiàn)點(diǎn)線面結(jié)合、有序推進(jìn)的積極態(tài)勢(shì)。

 

　　華西都市報(bào)：能否介紹一下重點(diǎn)國(guó)企改革的做法？

 

　　劉國(guó)強(qiáng)：省委、省政府批準(zhǔn)的7戶重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)改革順利推進(jìn)。比如，積極推進(jìn)化工控股集團(tuán)分塊搞活轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)四川發(fā)展改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，新賦予四川發(fā)展資本運(yùn)營(yíng)及相應(yīng)管理職權(quán)，增強(qiáng)其資產(chǎn)流動(dòng)性，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為全省國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革進(jìn)行了有益探索。又如，推進(jìn)川商集團(tuán)、糧油集團(tuán)整合組建川商投資集團(tuán)，兩戶企業(yè)的人員、業(yè)務(wù)整合基本完成，已經(jīng)實(shí)質(zhì)上合體運(yùn)行。還完成了醫(yī)藥集團(tuán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，利用資本市場(chǎng)并購(gòu)機(jī)會(huì)，按照18.5倍的市盈率溢價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)；順利完成水務(wù)投資集團(tuán)撤銷，資產(chǎn)、人員實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)移交和安置等等。與此同時(shí)，川投集團(tuán)、鐵投集團(tuán)、交投集團(tuán)、能投集團(tuán)、川煤集團(tuán)等企業(yè)改革工作正在積極有序推進(jìn)中。

 

　　試水混合所有制 擬引資9011億元

 

　　華西都市報(bào)：混合所有制是一大熱點(diǎn)也是難點(diǎn)之一，四川如何突破？

 

　　劉國(guó)強(qiáng)：四川穩(wěn)妥推進(jìn)省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，制訂了《關(guān)于省屬企業(yè)資產(chǎn)合作項(xiàng)目征集合作方管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極引入非公有資本參與我省重大項(xiàng)目建設(shè)。主要考慮以增量和省屬二三級(jí)企業(yè)為主，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把推動(dòng)國(guó)有上市公司作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要途徑，選擇一批主業(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具有名牌效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力培育上市資源。

 

　　華西都市報(bào)：推出了哪些混合所有制項(xiàng)目？

 

　　劉國(guó)強(qiáng)：省發(fā)改委牽頭下，先后分兩批向社會(huì)發(fā)布336個(gè)項(xiàng)目（首批116個(gè)項(xiàng)目，第二批220個(gè)項(xiàng)目），鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資的重大項(xiàng)目，估算總投資9011億元。僅以交投集團(tuán)為例，該公司累計(jì)向社會(huì)推出混合所有制項(xiàng)目24個(gè)，引資超過(guò)200億元。現(xiàn)在，我們與省經(jīng)信委合作開(kāi)展了混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股課題調(diào)研，下一步將研究制定我省混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見(jiàn)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加有利的體制機(jī)制環(huán)境。

 

　　2015改革路線

 

　　今年重點(diǎn)推進(jìn)六大國(guó)企改革

 

　　華西都市報(bào)：新的一年已經(jīng)到來(lái)，2015四川國(guó)企改革的路線圖是什么？

 

　　劉國(guó)強(qiáng)：一年之計(jì)在于春。2015年全省國(guó)資國(guó)企改革工作總體要求是：堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)與“一企一　策”相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，區(qū)別國(guó)有企業(yè)管理級(jí)次和功能定位，分類別、分層次、分階段試點(diǎn)推進(jìn)改革。鼓勵(lì)具備試點(diǎn)條件的企業(yè)先行先試，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。重點(diǎn)將在優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革、規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等6個(gè)大的方面、48個(gè)子項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

 

　　華西都市報(bào)：請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹下 6大改革是什么？

 

　　劉國(guó)強(qiáng)：首先是調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新、資本運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)、先進(jìn)管理融合，有序退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)法有效發(fā)揮國(guó)有資本作用的行業(yè)和領(lǐng)域。二是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立更加符合公司法要求的企業(yè)法人治理體系。三是推進(jìn)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，真正做到管理層能上能下、人員能出能進(jìn)、收入能增能減。在總結(jié)和深化第一批7戶企業(yè)的基礎(chǔ)上，確定四川發(fā)展、川煤集團(tuán)等7戶企業(yè)作為第二批重點(diǎn)改革推進(jìn)對(duì)象，加快推進(jìn)相關(guān)企業(yè)的事業(yè)分類改革。四是規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)出臺(tái)省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)。此外，還有創(chuàng)新完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的組織建設(shè)兩大改革重點(diǎn)。

 

　　國(guó)企“咋個(gè)花錢”有望試點(diǎn)公開(kāi)

 

　　華西都市報(bào)：國(guó)企“人”的改革至關(guān)重要。就“完善公司法人治理結(jié)構(gòu)”這一重點(diǎn)，改革的具體舉措是什么？

 

　　劉國(guó)強(qiáng)：去年，全省展開(kāi)了首批省屬企業(yè)中高級(jí)管理人員的集中選聘。目前，國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、有色科技公司等3戶企業(yè)董事會(huì)，依法選聘管理經(jīng)理層改革已經(jīng)啟動(dòng)。在2015年，四川將進(jìn)一步深化選人用人機(jī)制，建立企業(yè)培育和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的職業(yè)經(jīng)理人制度，制定省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)辦法和監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)限額管理方案。同時(shí)，推動(dòng)全面落實(shí)董事會(huì)選人用人職權(quán)，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)對(duì)新任企業(yè)經(jīng)理層人選（包括總經(jīng)理在內(nèi)）實(shí)行市場(chǎng)化選聘，功能性國(guó)有企業(yè)逐步提高企業(yè)經(jīng)理層人員的市場(chǎng)化選聘比例，推動(dòng)現(xiàn)有的出資人推薦經(jīng)理層人員向市場(chǎng)化管理方式轉(zhuǎn)變。此外，參照上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，加快建立國(guó)有企業(yè)重大信息公開(kāi)披露制度，展開(kāi)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng)信息公開(kāi)試點(diǎn)。

 

　　觀點(diǎn)

 

　　新常態(tài)下國(guó)企“中高速增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)

 

　　“改革實(shí)質(zhì)上是對(duì)利益格局的調(diào)整。我們通過(guò)持續(xù)深入的改革，建立完善國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化各類要素資源配置，有利于增強(qiáng)廣大國(guó)有企業(yè)員工的積極性創(chuàng)造性，有利于提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這在一定意義上講，就是我們常說(shuō)的釋放改革紅利。”四川省國(guó)資委主任劉國(guó)強(qiáng)談及國(guó)企改革時(shí)說(shuō)。

 

　　2014年，四川全面深化改革和一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，有力推動(dòng)了全省國(guó)有企業(yè)規(guī)模質(zhì)量的提升和改善。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年全省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額32421億元，所有者權(quán)益11353億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入5806億元，同比分別增長(zhǎng)16.65%、14.95%、8.47%。可以說(shuō)，面對(duì)嚴(yán)峻而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改革中的國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了“逆勢(shì)上揚(yáng)”。

 

　　現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)下國(guó)企將何去何從？“新常態(tài)充滿了辯證性，既帶來(lái)新挑戰(zhàn)又充滿新機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)既是活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，也是重要的市場(chǎng)主體，我們必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，順勢(shì)而為、推動(dòng)發(fā)展。”劉國(guó)強(qiáng)分析認(rèn)為，新常態(tài)下四川國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一個(gè)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)換為中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；二是隨著國(guó)資國(guó)企改革不斷深入，國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制等以及國(guó)有資本的布局將進(jìn)一步完善和優(yōu)化；三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升，在基本經(jīng)濟(jì)制度中的主體地位進(jìn)一步鞏固，在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

 

　　打破“一刀切”推行國(guó)企分類監(jiān)管制

 

　　國(guó)企改革也要“啃硬骨頭”。劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)，這里的“硬骨頭”是國(guó)企改革發(fā)展長(zhǎng)期存在的一些老大難問(wèn)題。比如，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，行政化色彩還較為濃厚。企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程緩慢，國(guó)有股一股獨(dú)大現(xiàn)象較為突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺乏活力。國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，質(zhì)量效益還有待提高等。而敢啃硬骨頭，他理解就是要勇于沖破思想觀念的障礙，堅(jiān)決破除妨礙實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸，提升發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間。

 

　　比如，針對(duì)我省國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方式“一刀切”、“一鍋煮”的問(wèn)題，我們根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特征等情況，將國(guó)有企業(yè)原則上分為功能性、競(jìng)爭(zhēng)性兩種類型，實(shí)行分類監(jiān)管、分類考核。針對(duì)不同類型的國(guó)有企業(yè)，分別從領(lǐng)導(dǎo)人員配置、薪酬管理、業(yè)績(jī)考核、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)管重點(diǎn)等多方面設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。