3月1日，隨著北京正式實施京V排放標準，京城二手車行業將面臨“新車限購”政策后的又一次市場轉型。

    據北京市環保局統計，目前北京兩星以下的綠標車和黃標車約有150多萬輛。而現在全國出臺限遷政策的城市已經達到223個，嚴格的限遷政策將導致北京百萬輛國II標準以下的二手車面臨外遷困難。

    自去年3月，包括山東棗莊在內的61個城市設定“不達國III排放標準的二手車禁止遷入”的門檻后，北京二手車的外遷率便一跌再跌。據北京亞運村汽車交易市場（以下簡稱亞市）最新數據統計，今年1月北京二手車外遷率為41%，較上月回落14個百分點。而在多個城市開始對北京二手車進行限制之前，京城二手車的外遷率曾高達70%。

    “北京已成為一個資源輸出型城市，未來北京車市的新車交易量將更多依賴于置換，而各地設置的二手車準入門檻，如不出臺政策解決，將很可能會威脅到新車的銷售量上升?！敝袊嚵魍▍f會副秘書長沈榮設想用經濟手段拆除各地的二手車準入壁壘，但在碳指標政策的考核壓力下，限遷城市的數量卻在逐漸增加。

    本地消化成主力

    各地對二手車限遷政策的相繼出臺，源于環保指標的政績考核。北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生透露，自環保部將氮氧化物指標顆粒物列入政績考核后，許多地方政府就將二手車的限遷門檻樹了起來。

    減少氮氧化物是控制PM2.5的重要一環，而機動車尾氣排放是產生氮氧化物的主要途徑之一。近年來，為了進一步扼制氮氧化物不斷增長的趨勢，我國《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》已明確在“十二五”期間將氮氧化物排放量減少10%作為主要目標之一。而北京周邊的華北地區、山東半島、山西中北部已成為重點監測對象，這些區域正是京城二手車的主要流轉地。

    李昆生在調查中發現，現在京城二手車的外遷地區早已轉到了出臺限遷政策的200多個城市之外?！澳切└〉某鞘谢蚋h的地區，以使用農用車或低速貨車為主，對環保要求還完全沒有概念，這為京城二手車的遷入提供了條件?！崩罾ドf。

    不過，這并沒有緩解京城二手車的外遷困境。有調查顯示，從去年10月開始，甘肅、湖南、湖北、東北等地相繼取代河北和山東成為北京二手車的主要外遷地，而這些地區離北京的距離都超過1200公里以上。

    而為了尋找到更多的二手車流轉點，去年一段時間甚至出現了二手車出口業務的火爆，但這一熱點很快便曇花一現?！拔覈鴸|邊是日韓，北邊是俄羅斯和蒙古，西邊是西亞，這些國家對車輛的排放標準要求較高，所以我們的二手車出口基本以南亞為主，但較遠的運輸成本直接限制了京城二手車的出口量?！?/p>

    沈榮對記者說，除了運輸成本外，品牌“硬傷”也限制了二手車的出口規模?！拔覀儸F在存量的乘用車資源主要是非自主品牌，合資品牌二手車出口要觸及到國外品牌的國際市場戰略、品牌自身的保值率和形象維護等問題，所以在二手車出口業務上我們一直以來都以商用車為主?！?/p>

    隨著京城二手車流轉范圍的逐步縮窄，北京市環保局給出的解決方案是，提高老舊機動車的報廢金額，以加快北京老舊機動車的更新速度。為此，去年12月25日，北京市環保局正式發布了2013年北京市《關于進一步促進本市老舊機動車淘汰更新方案（2013-2014）》，明確規定，淘汰報廢更新的老舊機動車單車補助金額最高可達1.65萬元，報廢補助車輛的使用年限也由原來的6-8年及8年以上調整為6-10年及10年以上。

    該方案出臺后，許多京城車主選擇將手中的老舊機動車直接報廢，而本地之間的二手車過戶量也出現攀升。據亞市最新數據統計，今年1月北京成交過戶二手車58900輛，同比增長24.5%，其中內地消化二手車超過50%。

    經濟手段才能實現大流通？

    不過，這種本地消化二手車的模式并不被業內人士所看好?！岸周嚨母咚侔l展是大勢所趨，國家應全面統籌，出臺相關政策支持二手車市場的發展，而不是像現在各個城市為了自身發展而相互制約?！鄙驑s認為，二手車市場如果受到傷害，將傳導至新車市場，為此新車銷售將損失40%~50%。

    有業內人士預計，隨著國內新車銷售數量的不斷攀升，未來國內二手車的成交量年增速將達到20%左右，2015年國內二手車市場的置換率將由目前的3%上升到20%，而到2020年，二手車成交量與新車銷量比值將達到1∶1。而這一系列數字的變化都建立在二手車市場大流通的基礎上。

    為此，沈榮曾設想政府相關部門出臺的補貼政策，能否隨著二手車來走，將補貼落地到二手車的落戶地，成為當地環保項目的一個基金構成，從而用經濟上的杠桿政策來打通諸多城市對二手車的限制壁壘，形成全國統一市場的大流通。

    而北京市環保局也曾經設想對轉出量較多的二手車經銷商給予資金獎勵，但實際的調查情況是，一旦當地政府設置了環保門檻，即便有幾千塊錢的殘值補貼，也很難進入當地市場?！爱吘箮浊K錢解決不了環保問題，而現在各地方城市都在向北京學習?！崩罾ドf。

    “二手車遷入門檻提高及設限城市范圍的不斷擴大將使得二手車價格持續下滑?！眮喪懈笨偨浝眍伨拜x預測，今后一段時間內，北京二手車本市之間的過戶率將大幅提高。