目前，網店是很多消費者購買奶粉的重要渠道之一，然而，在新修訂的“北京市食品安全條例”（以下簡稱“條例”）的配套規范中，網店被定義為“無店鋪 銷售業態”，乳制品并沒有列入無店鋪銷售業態的經營許可項目中，這意味著，該條例在今年4月1日施行后，北京的網店將被禁止銷售奶粉。

    北京 市工商局依據《條例》起草了《北京市食品流通許可證管理辦法》（征求意見稿）及三個配套規范，2月25日起開始在官網上征求意見。根據配套規范中《北京市 業態分類食品流通許可管理規范（征求意見稿）》的規定，網店等“無店鋪銷售業態”將不允許經營散裝食品。另外，南都記者查閱配套規范發現，無店鋪銷售的經 營項目核定為預包裝食品，并未包括乳制品，換句話說，理論上來講，在新條例實施以后，網店等無店鋪銷售業態將不可出售包括奶粉在內的乳制品。這在業內引起 軒然大波。

    乳制品單列 網售奶粉不被鼓勵

    有統計數據表明，目前北京市銷售的奶粉，有將近五分之二是通過電商渠道，電商行業知名觀察人士魯振旺對南都記者表示，目前奶粉走電子商務是大勢所趨，大部分奶粉企業都已經不同程度地“觸電”，另外，大品牌奶粉的滲透率已經相當高。

    另外，中商流通生產力促進中心乳業研究員宋亮對南都記者透露，目前很多新品牌的乳制品主要借助包括網店在內的網絡渠道進行推廣和銷售，其原因在于，通過網店，能大大減少銷售環節，從而減少銷售成本，這樣一來，這些新品牌的乳制品就可以通過低價來吸引消費者。

    有 不愿具名的奶粉貿易商指，以前申請經營許可證，奶粉是包括在預包裝食品項目中，只是工商局的抽查會比其他品類的食品要嚴格得多。此次北京市的食品安全條例 以及配套規范跟以往的一大區別，是將乳制品單獨列出來，并且不包括在網店的核定經營項目中，這首先表明北京市工商局并不鼓勵網店賣奶粉等乳制品，而且如果 網店擅自銷售奶粉的話，有可能會因為“超范圍銷售”被工商部門查處，但目前從全國的銷售經驗來看，各地對于“超范圍銷售”的松緊程度不一，而且目前新修訂 的條例還沒實施，可能還存在變數，所以現在即使是從業者，也說不好到時候究竟北京市讓不讓當地的網店賣奶粉。

    京東商城方面的相關負責人對南都記者表示，目前這個法規還在征求意見階段，公司還在對此進行研究，目前還沒有信息可對外發布。

    新政或存變數

    北 京市工商局的有關人士指出，“網購奶粉存在較大安全風險，不利于監管，特別是一些‘海外代購’嬰幼兒奶粉在可追溯性方面都較難控制?！倍壳暗纳坛?、母嬰 店等傳統渠道的奶粉都要比電商渠道的奶粉貴，其原因在于奶粉在國內如果通過傳統的銷售渠道，需經過多級代理商等多個銷售環節，每經過一個銷售環節都會增加 一層費用。

    德國喜寶奶粉董事長StefanH ipp就對南都記者表示，“中國是奶粉價格最高的地區，在德國，我們的奶粉可以由廠商直接供應給零售商。而在中國，因為區域廣闊，根本不可能實現廠家直 供，必須經過經銷商制度來進行分銷。除了分銷成本外，進口奶粉要進入中國市場還需要加上各種稅費，這都會直接拉高進口奶粉的價格?！?/p>

    宋亮表示，“現在比較大的奶粉電商大部分都在廣東和上海地區，此次北京市的條例只涉及到在北京的企業，目前影響還不是特別大，然而，如 果別的城市跟風的話，這個產業肯定會遭遇動蕩。另外，電子商務本身是中性的，而且是大趨勢，加強監管是沒錯，然而現在的這種一刀切不讓網店賣奶粉的做法過 于草率，而且也會變相地推高奶粉的價格。”

    不過，此次條例的配套規范并沒有明文禁止網店賣乳制品，有業內人士解讀為政策上還是留了口子，未 來可能還存在變數。另外，有不愿具名的電商人士透露，如果將企業注冊地遷往別處，將北京設為倉儲地，則可以在某種程度上規避此條例，因為配套規范中對于食 品物流配送的核定經營項目包括了乳制品。不過該電商人士也坦言，“現在海外奶粉的代購被封堵，現在又遭遇到北京的食品安全新政，現在奶粉的電商是越來越不 好做了。”